余洋传统经济发展方式的突出表现是结构失衡即在需求结

余   洋

传统经济发展方式的突出表现是结构失衡，即在需求结构方面，经济增长高度依赖投资和出口，消费对经济增长的拉动作用较弱；在产业结构方面，经济增长高度依赖第二产业特别是工业的扩张，服务业发展相对滞后；在要素投入结构方面，经济增长高度依赖低成本资源和生产要素的高强度投入，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。由此，转变经济发展方式的关键是实现包容性增长。

当前我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期，实现包容性增长要着力于以下几个方面：  

第一，要进行战略调整，确立内需替代和就业导向的共享型发展战略，实现从出口导向向进口替代、从外需导向向内需替代、从GDP增长向就业导向转变。

第二，以充分就业作为经济发展的优先目标，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，以弥补传统产业调整带来的收缩，并带动产业结构优化升级，通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与居民参与经济增长的机会。

第三，加强人力资源能力建设，增强政府特别是地方政府提供公共服务的责任和激励。要加快推进基本公共服务均等化，为农民尤其是贫困家庭下一代的培育和提升人力资本、参与经济增长提供必要的教育、健康等公共服务，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。

第四，提高城镇化发展水平，着力解决农民工市民化问题。工业化创造供给，城市化创造需求。城镇化是扩大内需、加快经济发展方式转变的重要抓手。提升城市化发展水平关键不是城市面积的扩张，而是农民工市民化。通过改革户籍制度以及基本社会保障均等化和劳动力市场制度建设，为农民工就业 和居住提供更加稳定的保障与保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，充分挖掘他们作为劳动者、创业者和消费者的潜力。

第五，深化收入分配制度改革，调整国民收入分配关系。完善居民收入分配调节制度，加强垄断行业工资水平和工资总额的双重调控管理，不断缩小收入分配差距。制定国民收入分配结构调整的约束性指标，调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系，提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重，确保人们能够分享经济增长的成果。

第六，加强社会保障体系建设，不断提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，建立与经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系，确保人们能得到最基本的经济和社会福利。

（据《南方日报》）

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