今年东区市容环卫局全面启动廉政风险点防范管理工作找

今年，东区市容环卫局全面启动廉政风险点防范管理工作，“找、防、控”三措并举，稳步推进，努力构筑起了科学的廉政风险防控管理机制。

从“准、全、实”上下功夫，针对“五个环节”、“五个方面”，多措并举查找风险点。在开展廉政风险点防范管理工作中，围绕干部考核任免环节、财物管理环节、行政审批环节、监察处罚、行政收费管理环节，全面从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境方面，对照上级赋予的行政权力、工作职责、业务流程和党纪政纪以及廉政规定，以工作流程管理为线、以权力运行管理为面，按照横向到边、纵向到底的查找方式，做到人人参与个人查、本级自身内部查、单位交叉相互查、社会监督帮助查、上级组织指导查“五查”, 先“个人找”到“群众帮”，后“领导点”再“组织审”的方式，先下后上，上下结合，三下三上，层层严格把关，查找风险点做到“准、全、实”，切实把廉政风险点摸清、找准、找全、查实。共确定市容环卫行政管理、环卫基础设施、行业管理三条工作主线廉政、监管风险节点194个，其中领导班子三重一大、人财物管理、审查审批、物资采购管理四个方面廉政、监管风险节点102个；制订相应防控措施94个。

从“教、建、督”上下功夫，全面加强风险防范。东区市容环卫局注重从加强教育、建章立制和监督检查等三个重点环节抓好廉政风险点防范管理。着重抓好教育环节，扎实开展“六种意识”、“十个一”系列廉政活动，全面提高党员干部廉政风险点防范管理的自觉性。“六种意识”：树立发展意识，加快追赶速度；树立大局意识，确保政令畅通；树立创新意识，提供优质服务；树立团结意识，形成整体合力；树立节约意识，形成良好风气；树立防范意识，筑牢思想防线。“十个一”廉政活动：参加一次廉政专题学习、讲一堂廉政堂课、召开一次民主生活会、开展一次交心谈心活动、组织一次廉政文体活动、参加一次廉政知识测试、观看一部廉政影视作品、作一次廉政承诺、撰写一篇读书心得、完善一项廉政制度。

着重完善制度建设环节，从围绕内部人、财、物管理等权力运行过程和行政执法、行政收费、行政许可，建立完善行政审批审核制度、干部管理制度和行政管理制度等，努力构建“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的廉政风险防范体系和机制，注重用制度来防范风险、减少风险、杜绝风险。以完善工作目标责任制为重点，修改完善了62条岗位责任制，明确每个职工的工作内容和工作责任。采取局长—分管领导—科室负责人—科员的形式，层层签订责任书，逐级建立科学周密、具体、明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确。在定岗定责的基础上，组织局内所有单位对各项业务流程开展拉网式清查，将各项权力运行流程逐一梳理，完善了部门预算编制流程、财政资金拨付流程等业务流程。根据工作职责和固化流程的要求，对各项制度进行修改完善，共计78条，作为每个干部职工的行动指南，让干部职工的日常工作有规可依，有章可循。

着重强化监督考核环节，促进防控措施落到实处。东区市容环卫局通过逐级签定《廉政风险防范承诺书》，主动接受监督、相互监督、专门监督；进一步完善目标管理考核办法，把日常考核与全年目标考核相结合，量化考核指标，细化考核办法，增强针对性、实效性和科学性，通过对党建、廉政建设、业务工作全面实行包保责任制，将包保责任制纳入目标管理考核并增加分值权重，使人人感到有压力、有动力、有目标、有责任，切实形成“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的管理新机制，努力实现对风险岗位的全程监控。

从创新“防控管理”上下功夫，建立防范风险长效机制。在岗位廉政风险防范机制引入“五类三级”“蓝、黄、红”三个层次预警机制。对照查找出的194条风险点制定出241条相应防控措施，逐步建立“五类三级”防控体系。“五类”依次是环卫行政事务管理类、环卫基础设施管理类、行业监督检查类、行政审批类、公共类。“三级”分别是：一级行政事务管理类、环卫基础设施管理类、行政审批类风险点；二级行业监督检查类风险点；三级公共类风险点。“三级”廉政风险通过“蓝、黄、红”三个层次形式表现：对风险等级为三级的采用发出警示提醒通知书，进行警示提醒谈话，要求预警对象时刻注意廉政自律，实现“蓝色预警”防范于未然；对风险等级为二级的风险点，以及预警对象出现违纪苗头时，通过采用发出询问函，诫勉督导通知书，信访“三书”和进行诫勉督导谈话等形式，要求相应预警对象对出现的苗头问题作出书面解释和说明，制定整改措施，现实“黄色预警”，扼住苗头；对风险等级为一级的风险点，以及预警对象已造成错误事实，构成轻微违规违纪的，采用责令纠错通知书（谈话）纪律检查建议书，行政监察建议书和案件通报大会等责令相关单位限期整改，并查漏补缺，强化措施，健全制度，实现“红色预警”遏制蔓延。

东区市容环境卫生管理局通过开展廉政风险防范管理工作，把重点工作及所有风险点业务，都置于廉政风险防范管理监督之中，使得全系统的工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。

(作者单位:东区市容环卫局）

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