省人社厅—— 工人农民报考公务员侧重能力放宽学历

12月9日省政府新闻办召开发布会，省人社厅、省民政厅、省统计局负责人分别就四川省“十一五”取得的成绩和“十二五”期间的目标分别向媒体作了通报，并回答记者提问。

省人社厅负责人说，针对工人、农民的特点，四川省招考侧重考察应试者的实践能力，适当降低报考者的年龄和学历要求。具体工作中，先由各试点市在《公务员法》的基本框架内，根据实际情况，研究制定试点工作初步方案，提出报考人员应具备的资格条件，再由省委组织部、省人社厅审核确定。为更好地解决人岗相适问题，充分发挥新招录公务员的优势，计划将从工人中招录的公务员安置在街道工作，从农民中招录的公务员安置在乡镇工作。

这位负责人说，自去年以来，根据中央的要求，公务员录用会逐步扩大到有基层经历的人员。今年省上公务员招录已经规定：凡是各类党政机关招录公务员，重点选拔有基层经验的，且在基层里工作经验两年以上的毕业生，这个比例要在省直机关必须达到85%以上，市州机关争取达到60%以上。在基层生产一线优秀工人农民招录公务员工作中，我们着重考虑了这样几个基本要求：一是要注重考虑优秀，体现优秀含量。比如说我们在生产一线的生产标兵，包括获得国家奖励的，还有持有技术发明专利的青年工人和农民。二是不同于高校毕业生，他们的学历和年龄条件要适中，从年龄上应该控制在30岁以下、学历起点必须达到高中以上，当然不排除含有高学历的人。三是试点要代表当地生产一线工人农民的特点。

这位负责人还说到：目前主要的问题是试点的范围和指定的条件，因为这对全省下一步放开这个政策具有普遍意义。有一个问题我们也在考虑，比方说，有好多农民，户口在农村，但人在城市就业创业，这算不算农村人口？试点可以有不同的特点，但是进度不要求一致，所以这个和全省公务员招录的步骤不在同一期进行。从目前的情况看，在明年一季度或稍晚可以完成试点任务。在总结以后，我们将为全省下一步在基层选拔优秀工人农民公务员制定一个好的政策和思路，并在全省逐步推开。

省人社厅负责人说，四川省推行事业单位人事改革的主要目标就是要转换事业单位人员的身份，把原来的身份管理转向岗位管理，这是事业单位改革的核心内容。实现岗位管理以后，就可以不考虑原来的身份，按照单位岗位设置的标准，按岗聘用、以岗筑薪、岗变薪变。这样一来，不管是何种身份，只要岗位需要，就可以随时聘用并享受这个岗位的待遇。

在实行绩效工资方面，按照国家统一部署，四川省先行在中小学开始推广， 自去年年底至今年上半年，四川省着手布置事业单位卫生系统的绩效工资，明年国家将在事业单位大范围推行绩效工资。事业单位的工资构成含两部分，一个是岗位工资、另一个是绩效工资。从目前的进展来看，事业单位绩效工资推行的最大难题是考核，也就是各个单位的考核机制是否健全，是否合理，而考核绩效这个难题需要事业单位自身解决，靠政府出台的政策可能不符合其特点。

还有一个问题是在身份转化过程当中有两种制度，一类是在纳入编制内的人员，另一类是在编制外的自聘人员。按前面所说，事业单位实行岗位设置以后就不考虑原来的身份，是按岗位标准进行聘用的，因此不考虑聘用人员原来的身份。因此，聘用人员必须要有劳动合同，并按有关规定缴纳养老保险。

省民政厅——力争十二五末 养老床位达到千人均３０张

省民政厅负责人说，人口老龄化是我们国家现在面临的一个非常紧迫和现实的问题，在2009年，四川省60岁的老人已经达到306万人，占总人口的11.6%，老龄问题比较突出。从四川省的实际情况来看，四川省的养老床位已有51700张，每千名老人集体共享7张床位，这和全国目前的15.9个床位相比，四川省还不到一半。目前四川省经济社会发展相对滞后，就在西北5个省（区）当中，四川省人均床位仍然比较低。因此，在“十二五规划”中，四川省要新建省市县老年村和社会福利中心，同时也将吸引民间资本，加入到养老服务体系当中。省市县要建成比较大型的、条件比较高的、设施比较齐全的综合养老中心；除这之外，我们还要建设一批城市社区老人日间照料中心：白天可以去吃饭，学习知识，参加一些娱乐活动，晚上回家。建立民办养老中心补贴制度，带有民办公助性质的养老中心，国家给予适当的补助，甚至是税收的减免。鼓励民间资本注入养老服务行业。初步的估计，如果这些项目顺利实施，四川省将新增床位74000张，加上各类民办养老机构新增的15000张，到十二五末时，千人均30张床位的目标完全可以达到。

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