国土部：房地产不应成支柱产业 业界由此猜测：调控仍在向纵深挺进

据新华网消息 “房地产业是重要的基础产业，而不应成为重要的经济支柱产业。”近日，国土资源部副部长贠小苏的一席话，再度引发业界对房地产业定位的猜测。无论此番争论结果如何，可以肯定的是，针对房地产的调控仍在向纵深挺进。记者２１日从接近国土部的人士处获悉，目前国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单，据此将进一步处理。土地调控风暴蓄势的背后，土地供应也悄然“转轨”：将优先保障房用地供应，特别是要确保明年１０００万套保障性安居工程建设所需用地的供应。

继续狠抓调控不放松

有关房地产业应该是“支柱产业”还是“非支柱产业”的定位，一直纷争不断，而此次国土部高层的表态，可谓意味深长。

在２０日召开的加强房地产用地管理和调控视频会议上，贠小苏指出：“当前及今后一段时期内，解决好房地产问题的难度依然很大，调控任务还将十分艰巨。”各级国土资源主管部门要坚决按照中央关于房地产市场调控的部署和要求，继续狠抓调控政策落实不放松，认真分析研判形势，提高敏锐性，密切关注土地市场中的苗头性和倾向性问题，细化调控措施。

１９日，国土部下发了《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题》的通知，率先拉开了新一轮土地调控风暴。

定时间表 列“黑名单” 

种种迹象表示，本轮土地调控风暴将以闲置土地清理查处“升级”为标志。对此，贠小苏表示，要“加快闲置土地清理查处，坚决打击违法违规用地行为。”

记者也从接近国土部的人士处获悉，国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单，并据此进一步处理。业内人士认为，“土地财政”痼疾或将有所缓解。

值得注意的是，就在２０日，国土部召开一个仅有几家主流媒体参加的小型新闻通气会，对于闲置用地整治作出部署，并列出时间表。据统计，截至２００９年底，因为企业原因造成的闲置用地有２００多宗，面积达１０００多公顷，因政府原因带来的闲置用地５００多宗地，一共是２０００多公顷。

上周四，国土部已经约谈市级地方政府１２名主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府积极整改。现在看来，这或许仅仅只是一个开始。

坚决打击囤地炒地

国内地价监测数据显示，在调控政策作用下，前三季度，居住地价同比增长，但增速放缓，第二三季度环比增幅均低于第一季度，地价水平趋稳，“地王”很少出现。然而，进入１１月以来，“地王”却频频出现。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在接受采访时明确表示：１９日下发的《通知》正是针对地价走高的倾向性苗头。

国土资源部土地利用司地价处处长刘彦说，《通知》首次提出要建立土地交易异常情况快报制度。《通知》要求，对招拍挂出让中溢价率超过５０％、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订后２个工作日内，上报给上级国土资源部门。国土资源部土地利用司资产处处长雷爱先表示：国土资源部门将首次依据保障房任务完成情况来控制各地的土地出让。雷爱先称，没有完成今年保障性住房建设任务这类情况的，另外是三类住房用地，供应总量没有达到供地总量的７０％的事件，年底前不得出让大户，就是高档房等其他商品住房用地。

《通知》中再次明确提出，要坚决打击囤地炒地、闲置土地等违法违规行为。

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年底地价频频“发烧” 

这个岁末，各地“地王”频繁现身。１１月２５日，杭州的４宗地块共拍出４８．８２亿。杨家牌楼地块和之江旅游度假区地块分别以每平方米２５０００余元和３７０００余元成为杭州住宅和商业两个“新地王”。４天之后，浙江省温州市诞生新“地王”，学院中路温州大学地块土地楼面价达３．７万元／平方米。１２月１６日，保利地产两度刷新广州单价“地王”纪录，最终使广州住宅楼面地价突破２００００元大关。

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今年商品房销售额将突破5万亿元

国家统计局数据显示，１－１１月，全国商品房销售额为４．２３万亿元，同比增长１７．４８％，接近去年全年４．４万亿元的销售水平。根据历史数据并结合目前销售形势推算，今年全国商品房销售额有望突破５万亿元，可能达５．３万亿元。

从过去１０年情况来看，除２００９年１２月商品房销售额环比增长７９．６２％外，其余９年环比增幅均在１００％以上。其中，２００５年至２００８年的１２月销售额环比增幅约１００％，２０００年至２００４年则超过３００％。

今年１１月，全国实现商品房销售额５２８５．６１亿元，同比增长１８．５６％，环比增长４．１４％。如果按照１２月比１１月增长５０％的保守估计，今年商品房销售额有望超过５万亿元，继２００９年后再次创下历史新高。

此外，今年１－１１月，我国房地产实际完成投资额、购置土地面积、完成开发土地面积、商品房施工面积、房地产新开工面积等数据均已超过去年全年水平。

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