温州首创行政败诉追责 12名机关干部受处罚

新华社温州2月22日电（记者 张和平）温州市纪委、监察局22日向公众发布，温州市平阳县社保局鳌江社保所副所长薛某因行政渎职，使一名群众无法办理工伤保险，导致行政败诉造成国家赔偿13.98万元，纪检部门对其处以行政警告。

温州市纪委、监察局22日发布了薛某等12名政府机关干部因所在机关行政案件败诉而受党内警告、行政记过等处分。据悉，行政败诉追责这在全国尚属首次。

2010年5月，温州市在全国率先建立行政败诉案件追责制，凡属于超越职权、滥用职权、未落实行政首长出庭应诉等9种情形而导致案件败诉的，要追究直接责任人和主管领导的责任，视情形依法给予警告、记过、记大过、降级、调离岗位乃至撤职处分。

这一新制出台后，温州市纪委、监察局联合司法机关密切关注。

温州市是全国首例行政诉讼的“发生地”。1988年，苍南县农民包郑照状告县政府，诞生全国第一起“民告官”官司，这一案例为我国1989年出台《行政诉讼法》提供蓝本。20多年来，温州市在全省、全国首创了行政首长出庭应诉等多项制度。1989年以来，温州市“民告官”案件中“民赢”的比例近4成。2010年，全市两级法院的行政诉讼案件收案数居浙江省首位，行政案件的败诉率高于全省平均水平。

据温州市纪委介绍，如此高的行政败诉率，引起市政府高度重视。市政府分析2008至2009年一审、二审行政败诉案313件后发现，行政机关败诉的一大原因是行政不作为、慢作为、行政工作人员责任心不强、应诉消极等。市纪委、市监察局由此出台“行政败诉追责制”。

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