建诤言献良策促和谐——2010年市政协工作综述

现代国际旅游城市建设不断加快，“十大工程”、“四区”建设大力推进……刚刚过去的2010年，黄山市“十一五”规划圆满收官，全市经济实现平稳较快发展，人民生活水平明显改善。 

建诤言、献良策、谋大计。这一年，市政协紧紧围绕市委市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广大政协委员心系发展、情系民生、力促和谐、积极建言献策，为黄山转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展作出了积极贡献。

紧扣发展建良言 

发展大局一直是市政协最为关注的。文化和旅游深度结合、低碳经济发展、谋划“十二五”发展规划、……紧扣黄山市建设现代国际旅游城市的战略地位，在年初制定的市政协工作要点里，一个个关系全市发展大局的课题均列其中。 

去年，市政协在深人开展调研、广泛学习考察、组织专家讨论、总结研究经验的基础上，召开了加快文化与旅游结合发展资政会，就加快黄山市文旅深度结合发展，促进产业转型升级建言献策，形成9篇有分量、有创见的调研报告和论文，在资政会上进行交流。会议针对黄山市文旅结合领域不宽等问题，从规划项目编制、业态打造、品牌促销、体制管理、人才支撑、政策扶持等方面，积极提出意见和建议，形成了《关于加快黄山市文化与旅游结合发展的建议案》。资政会得到了市委书记王福宏、市长宋国权的充分肯定，认为市政协抓住黄山市科学发展的战略重点，提出的建议案具有很强的前瞻性、针对性和指导性，要求市政府及有关部门积极采纳、及时反馈、务求实效。 

积极运用资政会、专题常委会、政协论坛等形式协商议政，着力提高意见建议的质量。去年，市政协还举办了促进黄山特色低碳经济健康发展专题常委会议，通过了《关于促进黄山特色低碳经济健康发展的建议案》，提出了确立低碳经济发展战略，构建适应低碳经济要求、体现黄山特色的现代产业体系，崇尚低碳生活，大力推进低碳社会建设等八个方面18条建议，被市政府领导认为是对黄山市经济社会发展进行战略性、前瞻性、科学性研究的重要成果。 

黄山市编制“十二五”规划也凝聚了广大政协委员的心血和智慧。市政协积极筹办“十二五”规划论坛，成立四个调研组深人全市各地开展调研，市各民主党派、工商联和市直相关部门从不同侧面进行调研，形成20篇有分量、有创意、有较高价值的调研文章。形成的《关于科学编制黄山市“十二五”规划的几点建议》，得到了市政府领导及规划编制部门的高度重视、积极采纳。 

推进《新安江生态保护专题调研建议》的办理落实，助推国家层面新安江流域生态补偿机制取得实质性进展。组织委员对《新安江生态保护专题调研建议》的办理情况进行跟踪“回头看”，为全国政协修改完善《千岛湖水资源保护情况调研报告》提供了有力依据，并在省政协十届四次会议上作了“构建皖浙共赢体系，共享新安江生态资源”的大会发言，得到了省委、省政府的高度重视，必将为新安江生态保护、利益共享发挥重要作用。 

一年来，市政协注重发挥各专委会和界别的优势，组织委员对黄山市城市化与城市现代化、山核桃产业发展、林权制度改革、文化产业发展等进行专题调研，考察学习外地城镇化建设、社区建设、道教与旅游产业发展等方面经验，为解决改革发展的重点、难点问题提供借鉴。其中，应市委交办的赴天津市和安徽省淮北市考察形成的《一样的土地，不一样的生活》专题报告，及应市委要求组织开展的“城市化与城市现代化建设”的调研，均得到市委、市政府的充分认可、高度重视，为促进城乡一体化建设产生了积极作用。 

情系民生献良策 

反映社情民意、关注民生问题，始终是市政协的重点工作。去年，市政协把维护好、发展好广大人民群众利益贯穿于工作的全过程，做了大量卓有成效的工作。 

在市政协五届十四次常委会议上，市政协根据全市经济社会发展情况，深刻把握加快发展与改善民生的内在联系，积极反映各社会阶层的愿望和要求，加大为民建言力度，专题向市委、市政府报送常委会议建议，建议突出要特别关注困难群体的生活保障、市场物价等民生方面，引起了市委主要领导高度重视，并很快得到解决。 

(下转第二版)

(上接第一版)去年，全国政协委员来黄山市视察推进义务教育均衡发展。视察前，为做好充分准备，市政协组织委员深入到中心城区及部分区县的中小学，就义务教育均衡发展情况进行调研，并召开专题委员约谈会，针对城乡教育资源分布不均、中心城区教育条件亟待改善、“大班额”比较普遍、学前教育薄弱等问题积极建言献策，为促进黄山市义务教育均衡发展提出了方向性、建设性的意见和建议。黄山市的一些做法和经验，得到全国政协委员视察团的极大认同。 

市政协还畅通民意直通车，加强政协信息队伍建设，修订完善信息考评办法，调动政协各组成单位、广大委员和特约信息员反映社情民意的积极性，较好地发挥了传递民意、促进工作的作用。一年来，市政协共编发《社情民意》专刊90期，编报信息386条，其中被省政协办公厅《社情民意》刊物采用10条，得到市委、市政府主要领导批示33条，及时传送人民群众普遍关心的热点难点问题，得到了相关部门的重视，有力推动有关问题的解决。如“扩大林权抵押贷款规模，发展森林保险事业”信息，为安徽省破解山区林业发展难题提供积极对策，让广大林农得到实惠。 

汇聚力量促和谐 

团结和民主是人民政协的两大主题。去年，市政协以加强政协常委会建设为保障，全面提升自身素质，不断增强政协组织功能和活力，努力提高政协工作水平，积极汇聚广泛共识，大力促进社会和谐，不断为促进黄山市科学发展、加速崛起、富民强市贡献智慧和力量。 

去年，市政协充分发挥政协联系广泛的优势，通过邀请党派团体联合开展调研视察活动、认真督办党派团体提出的提案和反映的社情民意等形式，加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，支持各民主党派和无党派人士参与全市重大问题的协商讨论和履行职责，尊重和保障各党派团体在政协的各种会议上发表意见的权利，不断巩固合作共事基础，共同促进社会和谐稳定。 

市政协还强化促进祖国统一和海外联谊工作。利用接待香港中国茶文化国际交流协会来黄山市考察的机会，加强与香港方面的经济文化交流;借助香港国际茶展平台，拓展黄山市茶叶市场空间;召开“三胞”眷属中秋茶话会，开展“三资”企业视察活动，促进黄山市对外经济文化交流与合作。 

同时，市政协还加强增进政协组织联系交流。认真做好全国政协委员推进义务教育均衡发展视察团、全国政协文化产业发展调研组、全国政协“农村卫生人才培养和配套政策”联合调研组等接待工作，积极争取上级政协的支持和指导。参加了中国世界遗产地政协主席联席会议、六省十二市政协横向联系会议、四省九市政协横向联谊会议、省政协经科委联系会议，黄山市在中国世界遗产地政协主席第十六次联席会议上的大会发言引起会议代表的高度关注，在全国性会议上展示了黄山的形象。 

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是黄山市转型发展的关键一年。肩负着时代重任和人民重托的黄山市广大政协委员，将继续以高度的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，勤勉履职，和衷共济，为黄山市加快建设现代国际旅游城市，谱写人民美好生活的新篇章建睿智之言、献务实之策，以更加昂扬的斗志，更加豪迈的激情，抒写更加绚丽的华彩乐章!·殷元元·

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