今年保障房数量将首超商品房 投资高达1.3万亿元 □新华社记者 陈玉明 李劲峰 王橙澄

住房和城乡建设部副部长齐骥9日在十一届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上透露，今年我国将建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，保障房数量可能将首次超过市场类住房，保障房投资高达1.3万亿元。

1000万套保障房分哪几类？

齐骥说，今年我们提出要建设各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，包括几个部分：一是400万套棚户区改造住房，二是经济适用房和两限房近200万套，三是廉租房160多万套、公共租赁住房近220万套。

齐骥说，公共租赁住房建设主要可以有三种模式：

第一种是政府出地、政府投资、政府管理，像建设廉租住房一样，由政府无偿划拨土地，由政府融资建设。

第二种模式是政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设，即“政府出地，企业出钱”。特别是在一些用工比较集中的开发区、产业园区和一些用工比较集中的大企业，可以采用这种方式。

第三种模式是政府拿出一部分土地指定用于建公共租赁住房，让各类企业通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。但是不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象由政府来核定以后，给予许可。

1.3万亿元从哪里来？

这个庞大的保障房建设计划需要大笔资金。齐骥预计，今年保障性安居工程投资预算约为1.3万亿元。

据齐骥透露，近200万套经济适用房和两限房的建设资金约需5000亿元，将主要由社会机构通过市场运作方式来解决。

400万套棚户区改造所需要的年度投资，也在5000亿元左右，其中，中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金来支持棚户区改造。中央和地方政府补助以后，由工矿企业和被改造的职工筹集的，大约有3400亿元。

“总体算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所在企业筹集来的，剩余的5000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。”齐骥说。

政府如何筹集5000亿元资金？

政府准备从哪里筹集这5000亿元的巨额资金呢？

齐骥说，首先，对保障性安居工程建设资金，地方政府要纳入本级财政预算，在财政预算中要列支一部分。其次，今年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定；资金缺口大的地方，要进一步提高比例。第三是住房公积金。按规定，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。

同时，今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

“除此之外，为了确保今年1000万套保障性安居工程资金的落实，我们还提出和建议了一系列财政、金融等支持政策，比如，在清理地方融资平台时，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作而且要发展。”齐骥说。

齐骥还透露，2010年全国新开工建设商品住房将近13亿平方米，目前全国在建的商品住房，包括前年甚至更早一些开工建设的商品住房，面积超过了30亿平方米。而去年全国商品住宅销售面积是9亿多平方米。

（据新华社北京3月9日电）

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