公开，体现制约与监督

“让人民知道政府花了多少钱，办了什么事”，这是温总理在政府工作报告中强调加快实行财政预算公开时，对公众讲得掏心窝子的话。近日，温总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作，明确提出地方要比照中央公开“三公”支出。

公开的是“数据”，提升的是社会的公信度。由税收构成政府财政收入的“账本”，应该公开透明，一目了然。因为财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求。在普通老百姓的眼里，也许你看到的 是一份看不懂、弄不清的财政收入、支出、中央地方税收返还和转移支付的中央财政预算表，但这并不要紧。真正的意义在于，这个公开，保障了公民的知情权、参与权和监督权，对于加强法制政府建设，提升社会公信度，发展社会主义民主政治，是一个良好的开端。

公开的是“支出”，凝聚的是党心民心。细化公开内容，扩大公开范围，是财政预算公开的一个特点。以出国（境）费、车辆购置费及运行费、公务接待费为内容的“三公”支出，是一个最敏感的话题，也是老百姓最关注的问题。公开的程度如何？费用支出与老百姓的期望值有多大差距？有无过度消费？钱是否花在刀刃上？事关民生民意。其次，地方政府能把它摆到桌面上来，接受社会的监督和审议，让大家心中有数，就是一种积极的姿态，至少，在“三公”支出上，不可随心所欲地支出或消费，由着性子地往里“砸钱”。

公开的是“信息”，展示的是执政为民的先进理念。地方“花钱计划”公开，特别是“三公”支出公开，绝不是流于形式的一个简单化过程，是对社会的一个承诺，对百姓的一个交待。打通信息渠道，与群众公开互动，这些措施成本小，作用大，只是转变观念而已。公开透明说起来容易，做起来确实不那么简单。让群众感兴趣，有说服力，必须挤掉水份，做到真公开，明明白白一本账。公开的方式应该通俗易懂，从老百姓的角度看待、认同这一举措与自身的利益紧密相关，把政府的大政方针、执政为民的先进理念通过这一形式表达出来，从而推进民主改革的前行的步伐。

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