两头诉苦中间喊冤 菜价调控如何走出“怪圈”

“菜贱伤农”和“卖菜难”现象仍在持续。令人费解的是，市场上出现了菜农市民“两头诉苦”、流通商“中间喊冤”的怪现象。记者在广东、浙江、北京等地采访调查发现，各种“表象”原因背后，菜价调控措施在部分地区执行“走偏”是重要的深层原因，“价高就压、价低就扶”的“头痛医头、脚痛医脚”调控怪圈亟待打破。

菜市怪现象为何产生

商务部最新数据显示，截至４月２４日，重点监测的１８种蔬菜平均价格连续四周回落，累计下降２１．１％。

但记者在浙江、广东等地采访发现，在菜农对卖菜难、价格过低叫苦不迭的同时，市民却仍感到“买菜贵”，而被认为“低进高出”赚取高利润的流通商也大倒苦水。

广东徐闻县蔬菜种植大户李进权告诉记者，今年菜价波动十分异常，３月开始，蔬菜收购价一直下跌，现在韭菜、茄子一斤只卖两三毛，尖椒五六毛。杭州佳惠农业开发有限公司总经理施渭尧说：“种芦笋勉强持平，生菜、花菜一亩要亏六七百块。”

然而，“菜园子”里价格过低却并未明显传导到“菜篮子”。深圳爱华农贸市场一些摊主反映，今年蔬菜价格总体比去年高。菜农、市民为何对蔬菜价格感受大不相同？是不是中间流通环节利润过高？批发商在接受记者采访时却直“喊冤”。广州最大的果蔬批发市场批发商廖祥裕说，油费运费上涨，各种成本增加，但菜价却在下跌，生意是“最难做的一年”。

“两头诉苦、中间喊冤”——菜市为何出现这种按常理来说不该同时共存的怪现象？受访的菜农、流通商、基层干部、专家普遍认为，直接原因在于，一方面，种植面积扩大、产量增加导致供过于求，出现“卖菜难”、“卖价低”；另一方面，流通环节多且层层加码，税费、管理费、摊位费、批发市场车位费、损耗等负担重，运输、包装、人工等成本增加，使消费者未能感受到菜价的明显下降。

地方调控为何总是“慢半拍”

然而，在各种“表象”原因背后，一个被忽视的深层次问题则在于，一些地方稳定菜价的调控通常采用“头痛医头、脚痛医脚”的做法，信息预警和指导明显“慢半拍”。

“蔬菜价格不正常波动，重要原因是地方政府的一些调控政策有所偏颇造成的。”中国农经学会常务理事顾益康说。

接受记者采访的多位专家分析说，去年以来，国家相继出台了被民间称为“国四条”“国十六条”等一系列针对农产品价格调控措施，但一些地方政府在执行过程中，更多地选择了“短平快”的调控政策，将重点放在蔬菜种植扩大面积、提高自给率等量化目标上，而对流通体系改善、信息体系建设等长效机制重视程度不够。

“回顾一段时间以来的调控，不少地方政府的调控都是这种‘救火式\’的被动调控，缺乏预警，不断在仓促的‘急就章\’中来不及考虑长远效果，往往容易出现‘宏观调控微观操作\’，陷入‘头痛医头、脚痛医脚\’的怪圈中。”汪一洋进一步分析说。

长期研究政府管理政策的中山大学教授林江说：“客观地说，地方政府的调控措施大多都比市场‘慢半拍\’，往往都是出了问题，才采取紧急措施。”相关专家提示，此轮菜价大跌可能会带来下一轮的菜价大涨。主管部门需重视这一信息并对此进行调研摸底，有针对性地提前采取应对措施。

据新华社电 

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