海岸线成“房岸线”——部分沿海城市“填海建房热”调查

据新华社电 填海成本每亩２０万元，之后上千万元卖给开发商，开发商再以“海景房”为卖点，每平方米几万元卖给购房户。——在国家勒紧１８亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。有关专家认为，当前“海景房”过度开发，不仅加剧了房价调控难度，也潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾，急需引起重视。

“填海建房热”呈过度扩张之势

记者近日来到海南岛，一出海口和三亚机场，一个个推销“海景楼盘”的广告扑面而来。当地有关人士透露，海南岛长达３００多公里的东海岸，已基本被开发商圈占，几十个“海景楼盘”正火热开发中。不少楼盘通过填海不断扩建“海景房”，一期是“海景房”，三期还是“海景房”。

在广东、山东等部分沿海城市，记者发现填海建房现象同样不少。借国家强调发展海洋经济之名，一些城市明确提出“向海洋要土地”，兴起新一轮围填海热潮。这些新增土地除发展临海工业外，很大一部分被用于房地产开发。

记者在珠海市情侣路珠海旧港附近看到，层层向外填海已形成一个半岛，里头尽是鳞次栉比的高档住宅，原来滨海的情侣路已成为一条内街。据调查，广东不少沿海城市正谋划推进填海造城项目。其中，东莞拟在长安镇珠江口海域投资８６亿元造地近２．９万亩，汕头市拟在港湾外围海域造地６５．１平方公里，用于开发建设写字楼和高档住宅等。

国家海洋局海域管理处处长李文君表示，填海造地很多情况下是人类不得已的行为，但受暴利驱动，现在国内部分城市热情颇为高涨，已偏离国家整体用海规划，出现过度开发的“虚热”苗头。

按照国家海洋局围填海总量控制规划，２０１１年辽宁省围海造地的面积仅为３０平方公里左右，但该省沿海６市规划填海造地１０００平方公里，两者差距竟达３０多倍。

“填海造房热”的背后是暴利驱动。李文君说，按当前法规，围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”，无需承担耕地的开垦费用。围填海成本一般为每亩１５万元至２０万元，但转手拍卖给开发商，每亩地价动辄数百万、上千万元，能为地方政府带来丰厚的土地收益。开发商则看重“海景房”卖点，肆意抬高楼价。

有关专家表示，地方用海规划就像是财政预算，总会往大处做。“在各地一些填海项目中，不乏一边施工一边等审批的项目，或者超审批围填海，甚至干脆在完全无证状态下开工。”

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