北京规定 职能部门未履行信息公开义务将被问责

10月1日后，百姓如果对某职能部门提出信息公开申请，但遭遇婉拒并因此损伤了个人利益，可向监察机关等部门提请行政问责。

7月22日，北京市政府以第233号政府令形式颁布了将于10月1日起施行的《北京市行政问责办法》，赋予了北京市民上述权利，并言明，如果行政问责“案件”的事实清楚、无须调查，可直接“越过”三个月这一行政问责时限，直接对相关行政部门、行政人员作出行政问责处理决定。

2003年“非典”，数名官员因处置不当等原因落马，行政问责官员首次进入公众视野。8年后，行政问责首次以地方法规的形式颁布实施。

媒体曝光可启动问责

今年1月，《北京市行政问责办法（送审稿）》曾面向公众征意见，两大亮点：媒体监督可启动行政问责、调岗不能免除行政问责，引发关注。行政法专家、北京大学法学院教授姜明安就曾表示，启动行政问责的渠道增加“媒体监督”系重大突破，相当于提供了行政问责的另一条通道；而调岗不影响行政问责则可杜绝行政人员的侥幸心理。

22日颁布的《办法》上述亮点悉数保留，称公共媒体披露的确有证据的报道，只要符合《办法》中列举的问责情形，即可启动行政问责。被问责的行政人员即使换了单位，原单位也应向现单位提出处理建议，由现单位作出行政问责处理决定。

《办法》还规定，未履行信息公开义务、告知义务或保密义务的；导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害或造成不良影响的，应当进行行政问责。

26项违规行政问责

《办法》新增了“单位问责”内容，即行政人员被问责后，如果所在单位应承担法律责任，那么该单位不能以工作人员已经被问责为由逃避法律责任。也就是说，行政人员的行政问责不能代替单位应当承担的法律责任。

明知上级决定有错，但沟通无效，不得不执行，造成了公众损失，这时谁该被问责？对于这一情形，《办法》明确了解决之道：认为上级的决定或命令有错，可向上级提出改正或撤销该决定、命令；上级不改变或要求立即执行，则应执行，执行后果由上级负责，个人免责。但是，如果执行的是上级明显违法的决定、命令，个人还是要担责。

对比征集意见版本，除了以上新增内容，《办法》的行政问责情形少了22项（征集意见版本多达48项，《办法》仅26项）。此外，哪些情形可以启动行政问责，也由原来的10项，缩减至8项。

□据《新京报》 王 姝/文

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