浅谈新形势下东区基层党组织建设的基本经验和启示

□陈康 陈冬兵 黄攀瑞

一、勇于探索实践，推动东区基层党建取得辉煌成效

近年来，东区全力开展以“奋力推进‘四个转变\’、提升中心城区新优势”为主题,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,以“双学双评双提升”为载体的基层组织建设，并以党建为龙头、以服务为中心、以和谐为目标，大力推进社区党建“四有一化”，较好地实现了区域化党建稳步推进与社区居民依法自治的良性互动。

二、不断学习创新，东区基层党建在实践中不断进步

东区注重用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。

1、以强化基层班子、作风建设为切入点，实现发展环境优化效率更高。

（1）推进党内民主建设，提高党内民主的制度化水平。（2）加强廉政和作风建设，进一步密切机关干部同人民群众血肉联系。（3）充分发挥机关党组织的监督职能，把党内监督贯穿在各项工作中，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。（4）加强党务干部的培训和考核。（5）加强党建制度建设，建立健全党建各项规章制度，保证党建工作经常化、制度化和规范化。

2、创新工作载体，实现经济方式转变效益更佳。

（1）深入推进在职党员双向管理工作。探索建立机关在职党员“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的管理机制。（2）开展“四创建一走进”活动。以提高机关党员干部的学习效能为重点，创建学习型机关；以提高机关党组织战斗力为重点，创建堡垒型机关；以提高机关党员干部创新能力为重点，创建创新型机关；以提高机关党员干部工作效率、提升群众满意度为重点，创建服务型机关。切实走进群众，积极解决百姓关注的民生问题。（3）党组织建设覆盖“两新组织”。截至目前，东区共建立了81个“两新”党组织，辖党员1200余人，覆盖率达100%。以扩大党的组织、工作、凝聚力全覆盖为重点，以“三化双强”为载体，努力夯实“两新组织”党建工作基础。（4）选好带头人推动社区（村）党组织顺利换届。在农村大力宣传“春风经验”，以“四个先行”做好社区（村）党组织换届筹备工作。坚持培养先行，有意识地安排一批政治素质较高且具有一定领导能力和党务工作经验的同志，到社区（村）进行多岗位锻炼，奠定群众工作基础。在机关、学校、企业进行了党组织负责人和委员“公推直选”试点工作。（5）与时俱进服务全区重点工作。去年以来，东区在惠民行动、难点项目中和一线岗位、关键岗位、艰苦岗位上设立党员服务队118支、党员突击队65支、党员示范岗386个。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全面开展扶贫解困、服务承诺等活动，结对帮扶困难群众816人，落实帮扶项目79个。

3、以加强思想政治建设力度为着力点，实现领导改革发展效果更好。

（1）推进机关理论学习的制度化，积极开展创建学习型党组织活动，以学风促行风、政风的转变。（2）注重学习成果的转化。一是在围绕中心、把握大局上下功夫，把学习成果体现在坚定政治立场上，把学习的着力点锁定在“加快推进四个转变”上；二是在关注热点、破解难点上下功夫，把学习成果体现在开拓创新、推动工作上。（3）深化党员“双向培养”，不断创新党内关怀机制，构建互助共建平台，大力推进东区文明和谐社区和社会主义新农村建设。（4）加强流动党员管理服务力度，组织辖区607名流动党员每季度至少开展1次活动，切实保证外出流动党员持证率达100%。（5）深入开展创先争优活动，在各基层党组织中启动“党建创新项目管理”活动，鼓励基层党组织和党员在党建工作上创特色、树品牌；深入推进党代会常任制试点，发挥党代表参政议政、监督评议作用；严格标准、规范程序，有序推进社区（村）党组织换届选举工作。

三、创新工作思路，助推东区城市建设实现大发展

一是把基层党组织建设与加强教育、健全制度、深化改革结合起来，进一步完善基层党建制度体系建设，推进基层党建工作实现整体化、规范化、制度化、标准化。二是创新管理方式和领导方式，处理好继承与创新的关系，不断为基层党组织实践党的先进性提供组织保证。三是着重发掘基层党组织中的亮点和特色做法，塑造和宣传党员群众身边的先进典型，以典型来引领带动工作。加大党建带工建、带团建、带妇建工作力度，通过党组织和党员的创先争优带动工、青、妇等群团组织创先争优，进而带动全社会的创先争优。四是进一步引导基层党组织和广大共产党员把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创先争优的出发点和落脚点，落实到各项工作中，不断增强影响力和渗透力。五是大力推广“春风经验”，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，全面推行“四议两公开一监督”工作法。进一步加强地企共建，通过“共驻共建”、“三进社区”等活动，实现对社区在职党员双向管理。六是进一步深化“四有一化”建设，创建一居一品特色，共建共享文明和谐社区建设成果；大力推进符合“建党”条件的“两新组织”成立党组织工作，推广“联建型”、“产业型”、“流动型”等基层党组织设置形式，打造一批“两新组织”党建示范点；建立党员党性定期分析制度，加强和改进流动党员管理；探索健全远程教育管理和使用长效机制，提高学用转化效果；进一步深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动和城乡党组织互助工程，推进城乡一体化进程。  （作者单位：东区区委组织部）

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