量化指标 细化内容支持政协履职

“党委对政协工作的重视程度前所未有，政府对政协工作的支持力度前所未有，各级政协的作用发挥前所未有。”近日，镇江市政协主席郭礼荣在参加江苏省市、县(市、区)政协主席座谈会时，用3个“前所未有”表达了对中共江苏省委召开的政协工作会议和会前出台的《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)的真切感受。郭礼荣的感受源自中共江苏省委及《意见》中体现出的细腻务实的工作风格，《意见》用一系列细化、量化、规范化的指标要求和可操作的制度性规定，对新时期如何加强和改进政协工作进行了明确注解。

尽管会前就看到了省委文件征求意见稿，但参加全省政协工作会议的市、县政协主席们还是深深体会到省委支持政协工作量化指标的分量。比如，《意见》明确规定，“党委、政府每年提出1至2个重大课题交由政协进行调研”；“对政协意见和建议的办理，应在三个月内将办理结果以正式文件形式给予答复”；“省政协设立10个专门委员会，省辖市政协一般设5至8个专门委员会，县(市、区)政协一般设4至5个专门委员会”；“每届政协领导班子中至少应有1至2名比较年轻、能任两届的党员负责同志担任领导职务，以保证政协工作的连续性和稳定性”。这些规定具体详细，充分考虑到基层政协工作实际，具有很强的针对性和可操作性。

对政治协商的内容、形式和程序进一步细化、具体化，是《意见》的又一亮点。《意见》在政治协商原有内容的基础上，将“城乡建设总体规划方案、行政区划的重大调整、机构改革和重大体制改革方案，对发展全局和社会稳定具有影响的重大政策调整和重大建设项目，同级人大常委会、政府、政协领导和同级人民法院、人民检察院主要领导的建议人选及其他重要人事安排”也纳入协商范围；把“政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、各专门委员会会议”以及“书面协商”增列为政治协商的形式；同时进一步明确了政治协商“确定协商议题、做好协商准备、组织协商活动、报送协商成果、处理协商意见”五大程序。

政协党组对政协委员队伍和各界代表人士的情况比较熟悉，但在安排委员过程中，有时政协党组的意见往往难以得到考虑。针对这一情况，《意见》明确提出，政协换届时有关界别设置、委员名额、人选建议名单，以及政协的届中人事调整等事宜，要在征求政协党组意见后报党委审定，再按政协章程规定的程序办理。特别是政协党组对政协委员履职情况的考评意见和有关建议，应作为政协委员是否留任的重要依据。东台市政协主席王业频说，江苏省的市县政协将于明年上半年进行换届，《意见》出台得十分及时，有了这一政策依据，明年的换届必定会有效改变委员“选”、“用”脱节的状况。

类似可圈可点的创新和亮点还有许多。如何积极推进政协工作向基层延伸，是江苏省政协系统十分关注的热点问题。目前，苏州、无锡、南京、扬州等市已对加强政协基层组织建设进行了探索和尝试，率先在乡镇(街道)成立政协联络委员会或政协工作委员会。《意见》明确提出，“适应新形势和基层民主政治建设的需要，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式、途径方法。有条件的乡镇(街道)可建立政协工作联络机制，充分发挥基层政协委员作用”。对此，扬州市政协主席徐益民高兴地说：“政协乡镇工作机制问题，以前没有制度规定和政策依据，这次《意见》有了明确要求，对我们基层的工作无疑是一个肯定和促进。”

据《人民政协报》

金建明  葛玉荣 刘 影/文

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