环境税该征了

□木须虫

近日，记者获悉财政部已同意适时开征环境税。据了解，环境税锁定的范围是二氧化硫、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。石油石化行业或将成重点征税对象。（12月11日《山西晚报》）

环境税，有人称之为生态税、绿色税，目前一些发达国家都在普遍征收。面对日益严重的环境污染，为进一步遏制和扭转工业对环境资源过度索取的局面，就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题，在这样背景之下，我国开征环境税早已成为了不少人的共识。

通常情况下，将工业所带来的环境污染控制到最低的程度，除了产业政策的限制之外，企业加大投入，研发新型环保工艺与治污技术，往往成为了核心症结，这不仅仅取决于企业的意愿，更取决于倒逼企业不得不加大投入的能动性机制。因而，环境税并不是为了单纯增加政府财富，而是倒逼企业降低生产对环境的污染，成为撬动企业履行环保社会责任的杠杆，从而成为国家环保制度的一部分。

因此，环境税税率设置上，不仅应该包括治理应该有的成本，同时也包括不承担技术限排应付出的惩罚性成本，体现出税收激励控排、减排技术创新的利益调节作用。这就需要环境税各单项税种，要在确立不同行业排放标准的基础上，形成类似于阶梯电价模式的排放物差别征税标准。环境税只有发挥出杠杆的撬动作用，从而带动整个环保技术产业的革新与壮大，让工业经济与节能环保步入良性循环的轨道。

当然，开征环境税，从经济层面来讲，即意味着企业生产成本的上升，不免有人担心，环境税所带来的成本，会不会通过价格因素，转嫁到消费者的头上。应该说，这样的担心并非是多余的。所以，环境税的开征，总体必须兼顾撬动环保责任与保持税赋稳定相统一的原则，这就需要调整其他的税赋为环境税的开征而让路。比如，采取降低企业所得税、营业税等措施来降低环境税给企业收益和竞争力带来的影响，一方面相对稳定的税赋，并没有给政府财政以损失，另一方面与环保相关的弹性税率，趋利的选择使得企业环保的持续发展，从而实现环境保护和促进经济健康发展的双重目的，这也就是环境税为人所称道的“双重红利”。

由此，环境税的开征，更应该立足于优化税收结构，促进与发展质量相统一的层面，加以考虑和布局，而不是在税收调控之上，简单地做加法。

（据12月13日《山西晚报》）

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