吃空饷是一种腐败□李 伟

 

据报道，去年，湖南新宁县停发了116名“吃空饷”人员的工资，并限期全额退回“吃空饷”所发的工资。关于“新宁县116名公职人员在几个月甚至几年时间里‘吃空饷\’的问题”，引起了社会广泛舆论,人们不禁要问，单位领导都到哪里去了，他们是否应该被问责？

“吃空饷”是指国家干部职工编制、工资在单位，脱岗不上班，仍领工资吃财政饭的现象。“吃空饷”有三种类型，一是单位员工外出打工或经商时，没有把工资卡交给单位，是个人在“吃空饷”；二是联合“吃空饷”——基本工资，个人在吃，绩效工资是单位或领导在吃；三是把所有工资交给单位，由单位统一支配，这是集体“吃空饷”。

 

由此可见

 

“吃空饷”表面看是个人行为，实质上是单位或领导行为。

“吃空饷”就是慷国家之慨，挖财政墙角，是一种损公肥私、不劳而获的行为，影响那些正在辛勤工作的在职人员的积极性。它违反了公平正义、不劳无获的社会主义价值观，老百姓对此深恶痛绝，这也是一种腐败。

治理“吃空饷”，制度建设是根本。“吃空饷”不是个别现象，有的单位少则几个人多则几十人，有的县少则几十人多则几百人，甚至上千人，造成国家资金大量流失，这说明我们的制度存在缺陷，管理存在“盲区”，必须加强制度建设，才能从源头上预防这种现象的滋生和蔓延。加大查处和问责是关键。各级组织人事部门和监管部门，必须加大专项整治力度，整顿干部的作风；各级纪检监察机关必须加大案件查处力度，该立案的立案，该处分的处分，该问责的问责，既要追回“空饷”，还要追究单位领导和个人的责任，以儆效尤。政务公开，建立阳光政府是保证。目前组织人事工作存在“神秘化”，透明度不高，社会舆论缺乏有效监督也是“吃空饷”问题的诱因。只有开展政务公开，编制、工资、人员在岗情况的“三公开”，发挥社会舆论监督，不断提高整治的执行力，“吃空饷”才没有市场，没有生存的土壤。

（作者系都安县委常委、纪委书记）

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