手机变“砖头”折射快递业漏洞

□新华社记者 南婷

北京通州区法院2月8日开庭审理了一起离奇的快递“调包案”：快递员探包并假冒客户签字拒收，经理拆包调包，司机销赃，全套流水作业后，手机、电脑等贵重物品在快递环节变成砖头。调包、丢件、损坏、难理赔……近年来，随着电子商务的兴起，快递业已成为涉及千家万户的基础性服务行业。然而，由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，消费者想要投诉索赔难上加难。

去年春节前夕，北京宅急送公司将一个内含价值近4000元的手机包裹错发到该公司通州区东关营业点。营业点经理孙利民偷偷把包裹打开，用砖块替换手机并占为己有，然后将包裹封好发往宅急送公司北关营业点。简单几个步骤，贵重手机唾手而来。孙利民意识到“单兵作战”风险太大，他介绍来做快递员的两个小老乡马建利和宗晓东很快也被拉入伙。

于是，当配送内含贵重物品、包装容易还原的快件时，宗晓东就会给孙利民和马建利打电话，将包裹交给他们。“我和孙利民拿到楼上，小心打开包裹往里面放了点儿瓷砖，再塞上泡沫封好。”被告人马建利在庭审现场讲述自己将手机快件变“砖”的过程。之后，由宗晓东以收件人拒收为由，将包裹退回寄件人。从外包装上看，寄件方肯定“看不出来”。随后，货运司机邢红波负责销赃。

直到有一次配送给联通公司的7部价值2.5万余元的手机丢失，宅急送公司到通州盘货才发现此事。此案公诉人、北京市通州区人民检察院助理检察员黑建彤说，至2011年5月案发时，上述几人在4个月时间里共截留快递包裹6次，调包的手机、保健品、高档运动鞋、首饰等贵重物品总价值近4万元，已构成刑事犯罪。

快递员缘何胆敢伸出黑手，而不怕追责制裁？黑建彤说，在招人环节，快递员都是孙利民介绍进来的老乡；在快递收发过程中，快递员可操作空间大，缺乏有效监督；贵重物品和价值一般的物品快递从包装到存储等均没有区别对待，导致在配送中可以很简单地把包装打开换成“砖头”，收货人从肉眼上很难发现。

“快递公司对拒收的情况也缺少复检环节，往往直接发回委托送货的公司或个人，这也为快递被调包创造了可乘之机。”北京市盈科律师事务所律师刘宇骁说。此外，一些快递企业业务量过大而自身条件不能满足市场需求，便选择外包、倒手给其他企业，也给快递出现延误、丢失等问题埋下了隐患。

由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，消费者想要投诉索赔难上加难。根据我国邮政法和相关规定，快递业的监管部门包括邮政、工商等。邮政部门负责对快递市场的监管，工商部门负责查处无证、无照、超范围经营等非法经营快递行为。然而，面对雨后春笋般发展的快递企业及其加盟连锁门店，监管部门人手有限，力不从心。而消协接到投诉后，只能协调、督促，没有行政处罚权，处理手段很苍白。

2011年8月，国家邮政局首次颁布了《快递业务操作指导规范》。中国电子商务研究中心分析认为，规范出台半年来，效果并不明显。对于超时取件、暴力分拣等大家最为关心的内容，该规范中并未提及任何具体处罚措施。

此外，在消费者理赔方面，相关规定也十分模糊。“想要获得全额赔付简直不可能。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇指出，根据邮政法规定，快递属于竞争性业务，发生赔付事件时是按民法执行，具体是走合同法。然而，合同法并没有对快递遗失作出可操作性的规定，难以对企业赔偿标准是否合理进行评定。在没有保价的情况下，快递公司一般只会按照运费的3倍进行赔偿，消费者往往得不偿失。

徐勇建议，在当前法规的基础上增加有关服务、赔偿等标准的司法解释，使得消费者索赔有法可依。在快递行业监管方面，一是要建立快递服务行业保障机制，入行企业要缴纳保障金；二是建立赔偿基金，假如是企业原因造成的消费者损失就要多赔偿；三是要尽快给快递企业进行等级评定，便于消费者选择。

新闻推荐

全国首例“汽车更换”案开庭 一审消费者胜诉

据新华社南京2月21日电（记者刘巍巍王骏勇）一起由质量问题引发的汽车更换纠纷案日前在江苏省宜兴市人民法院公开审理，最终判决汽车经销商为消费者更换相近系列新车一辆，这也是目前我国法院在汽车“三...