加强和创新社会管理何杰锋农事互助组是指由农民自由搭

■ 加强和创新社会管理

何杰锋 

农事互助组是指由农民自由搭配、自愿组合，旨在农忙时互相帮忙完成季节性农事活动的组织，其一方面可以将农户“捆绑”在一起从事农业生产活动，解决单门独户无法完成种、收等工作的问题，提高土地的利用效率，形成规模效益；另一方面，通过共同的生产劳动，使邻里关系更加亲密和谐，为创新农村基层组织管理提供新的契机。

如何充分利用农民自发组织的“农事互助组”、“农事合作社”等组织形式，推动农村基层管理的创新，实现农村经济社会和谐快速发展？笔者认为应该在以下几方面下工夫。

首先，要在引导扶持上下工夫。要把维护好、发展好农村互助组工作纳入农村干部任期目标考核中，要求农村党员干部要在率先牵头组建和服务中充分发挥先锋模范作用，在农忙时节主动深入基层帮助弱势和农业生产任务重的农户开展生产。另外，还要定期组织农技、农机、林果站等涉农部门及时为农民提供各种技术和物资方面的服务，切实帮助他们排忧解难。

其次，要在坚持和创新发展上下工夫。农事互助组在很大程度上缓解了时下农村家庭劳动力不足的难题，要推动这一模式更好更快发展，需要引导农民在现有的基础上，进一步创新组建形式，向更高的层次发展，致力发展资源、利益共享的农事互助组。如劳力互助型互助组，让劳力充裕的农户与劳力缺乏的农户合作，相互帮工；技术互助型互助组，由村里的致富能人帮助现代农业技术欠缺的农民做好农事生产，引导农民合理使用良种、化肥、农药，以提高农产品的质量和市场竞争力；生产资料互助型互助组，家庭之间按照各自的农业生产需求量的不同，共同购买农用物资、农机用具，以及农业服务等，做到集中管理，统一开展农业生产活动，降低农资采购成本，避免了农资重复购买而造成不必要的浪费，实现农资共购共享。

最后，还要在发展延伸上下工夫。改革开放以来，农村经济社会得到了快速发展，然而各种问题也日益突显。随着大部分青壮年农民外出务工，当前农村最突出的是空巢老人和留守儿童问题，以及由于文化生活匮乏而在农村日益泛滥的黄赌毒问题。因而，要加强农村基层社会管理，可借鉴“农事互助组”的成功经验，引导农户成立“养老互助组”、“留守儿童管教互助组”等，并且发挥农村基层党组织和党员的先锋模范作用，在各种“互助组”中成立党支部或小组，使之成为农村基层党组织和党员发挥作用的先头阵地，带领农村经济社会健康和谐发展。

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