别把“大部制”的“经”念歪了 □陈强

广东省佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注,网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”(3月14日《羊城晚报》)。

局长泛滥,机构臃肿,原来都是“大部制”惹的祸?“大部制”的“经”被一些“歪嘴和尚”念歪了吧。

国家设置“大部制”的初衷是避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。让人想不到的是,“大部制”的“大”到了下面就被故意歪曲了,把“大”曲解为机构大、官员多、人数众,“大部制”成了一只装干部的筐,想装多少就装多少,从而使机构无限制地膨胀,领导职数无限制地增加,从一正九副、一正十副膨胀到一正十四副。明知这样做有违“大部制”的初衷,当地组织部门却还振振有词,“大部制”改革不能让一部分领导干部利益受损,“人家本来是分管的领导,你突然不让他当了,这关系到人家一辈子”。能上不能下、能升不能降的干部管理机制,造成了机构臃肿、人浮于事。

其实,像这样把“大部制”当成筐往进装干部的,何止高明区一家?2010年4月,南京进行了“大部制”改革,市住房和城乡建设委员会副主任也多达14位。由此可见,一些地方所谓的“大部制”不过是“换汤不换药”,把几个单位硬凑在一起,美其名曰“大部制”,其实质只是“大机构”——领导众多、机构臃肿、人浮于事,行政效率没有提高,行政成本没有降低,一切照旧,不过换个名称罢了。

要改变这种局长泛滥、机构臃肿的现状,绝不能靠所谓的“自然减员”的原则来对这些副局长进行“内部消化”,必须用改革和竞争上岗的办法,真正做到“能者上、平者让、庸者下”,把那些在“大部制”里占着位子却不干事的人请出去。否则,恐怕真的像中纪委原副书记刘锡荣所说的“老百姓再勤劳也养不起这么多官”。

（据3月15日《法制日报》）

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