同是白发人，优待却不同 代表建议统一全国老年优待政策

新华社北京3月8日电（记者 明星）“两个都是70岁的老人，如果一个在北京，一个在西部地区，享受到的优待待遇有天壤之别。”全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙8日在北京说，目前我国各地对老年人的优惠政策差异很大，导致了“同是白发人，优待却不同”的现象，建议国家有关部门尽快统一全国老年优待政策。

目前，全国各地基本都制定了老年优待规定，对老年人在乘车、观光旅游景点、医疗、购票、文化娱乐等诸方面给予了优待和费用减免。然而，在优待政策实施的这些年里，也产生了不少问题亟待解决，比如优待项目，各地不尽相同。31个省份均有规定的优待项目仅4项，20个以上省份均有规定的有8项；还有在优待年龄上，对于同一优待项目，各地规定享受优待的年龄差别较大，如高龄津贴发放的年龄标准有80岁、100岁等，对其他优待项目设置的年龄有55岁、65岁、70岁等，其中以60岁、70岁为年龄界限的较多。

谢子龙说，随着现代化和城镇化进程的加快，老年人与子女异地而居情形较为普遍，老年人区域流动日益频繁，这些差异会造成不同地区老年人在享受优待时权利不对等。 

谢子龙对统一全国老年优待政策提出了以下建议：一是推动实施统一优待对象。目前通行的“对不同年龄老年人区别对待”的做法不妥，应通过法规统一优待对象，使更多优待项目能为60岁（含）以上老年人平等享有，真正实现“老年优待”。

二是研究统一优待凭证，消除地域限制。目前，各地的优待证各式各样，限定本地老年人才能办理，不仅增加行政成本，也在某种程度上成为了优待政策统一的障碍。逐步消除地域限制，使外地的老年人同样能够享受本地老年人所享有的优惠待遇，由小地域范围的“一证通”逐步向全省、乃至全国范围的“一证通”过渡，是我国优待制度发展的必然趋势。应当通过调查研究，对优待凭证的印制、发放以及管理进行全国统一，并探索建立信息化动态管理系统。比如，是否可以用身份证代替老年优待证。

三是建立政府、社会共同承担机制。敬老优待工作应贯彻“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针。政府的主导作用不仅应体现在优待政策的制定、执行、监督方面，而且也应体现在经费的投入上。对因实行优待服务而影响经济效益的行业和单位，政府尽量给予一定的资金补贴，或者给予优惠政策予以扶持，以减轻其政策性亏损。有条件的，还应采取政府拨款和社会筹集等形式建立保险基金，对优待服务过程中受到意外伤害的老年人实施救助，或对提供优待服务的机构进行补贴。

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