维护教育公平异地高考“开闸”

十八大报告中提出，积极推动农民工子女平等接受教育。“教育”一词前面取消了“义务”二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向进城务工人员子女平等敞开，异地高考是大势所趋。

目前，黑龙江省已率先推出异地高考方案，安徽“异地中高考方案”21日发布并公开征求意见。

“有合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”……近日，黑龙江省最新公布的高考报名政策，开启全国进城务工人员随迁子女“异地高考”闸门。与此同时，已有约15个省区市表示年底前将出台异地高考实施细则。

打破户籍藩篱随迁子女“就近高考”

自1977年高考恢复以来，考生只能在户籍所在地参加高考。异地高考，就是打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考。数据显示，我国进城务工人员已达2.6亿，异地高考被认为是政府推进教育公平的一大举措。

11月初，黑龙江省率先推出异地高考方案，规定“合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”等，放开了户籍限制，未提及“缴纳社会保险”等“城市条件”，被认为是宽松的“门槛”。“裹足不前会影响考生。”黑龙江省招考办副主任车行全20日接受新华社记者独家专访时说，考虑到进城务工家长工作和生活困难，资格认定条件中，规定了合法职业而非固定职业，稳定住所可以包括租赁等，学生连续3年在黑龙江省就读，而非4年或更长。

今年8月底，国务院办公厅要求31个省区市年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。截至目前，山东、福建、上海等15个省份已明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行。

按照有关部门部署，各省区市在11月16日之前将异地高考相关方案报送教育部，尚未出台方案的，要报送进度安排。教育部还将在20日左右会同发改委、公安部、人社部等部委听取部分省份的汇报。异地高考改革开始提速。

维护教育公平找寻平衡点

“异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。前几年就有这样的消息，有人利用权力帮助利益相关人移民到录取率较高的省份，或把户口迁移到亲戚朋友处，出现了钻空子行为。

车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。

江苏省教育厅厅长沈健表示，方案出台要协调发改、公安、人社等多个部门，需要共同商讨认定会签，尽管目前在江苏的外省籍考生没有赶上报名，但待年底前方案出台后，将组织符合条件考生补报。

北京大学法学院教授张千帆建议，对进城务工人员的资格认定应当和随迁子女年限基本接轨，社会保险不应独立作为资格认定必要条件。对于一般省份，随迁子女至高中毕业应在当地连续就读3年以上，而对于京沪等务工人员较集中地区，可考虑增加到4年。

防止高考移民，要疏堵结合。王生说，应注意到异地高考仍是“有条件准入”“不完全放开”，尽快出台认定高考移民的标准，有针对地防范高考移民、投机钻营的情况。 （据新华社）

新闻推荐

中国考古专家发现 秦始皇版“紫禁城”

最新考古勘探与研究表明，在中国第一个皇帝秦始皇帝陵园内竟然有一处庞大的宫殿建筑群，其十进式院落建筑和一处台基式主体建筑浑然一体，共同构成了秦始皇版的“紫禁城”。2010年以来，考古工作...