有钱 有闲 休闲———国民旅游休闲纲要将给我们带来什么

备受关注的 《国民旅游休闲纲要》18日正式发布，这是旅游业的一件大事，更与广大百姓的生活息息相关，对我国经济社会发展具有深远影响。国民旅游休闲纲要何以此时出台，对普通百姓有什么意义呢？扼要地说，就是从国家发展和社会进步的高度，统筹解决有钱、有闲之后怎么真正享受“休闲”这一大课题。

经过改革开放30多年发展，我国综合国力和人民群众生活水平有了显著提升。“有钱”之后，就要面临“有闲”的问题。2012年，我国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7％；入境过夜旅游人数达5772万人次，继续位居世界第三。解决规模如此庞大的“有闲”问题，要从国家发展、社会进步整体上做战略规划，首要的是政府公共服务。由国务院批准发布国民旅游休闲纲要，有利于引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量。

“有闲”并不意味着就能真正享受“休闲”。随着城市化水平日益提高，工作和生活节奏不断加快，人们普遍承受较大工作压力，亚健康问题受到越来越多关注，科学处理工作与生活节奏，确保身心健康与生活幸福成为不容回避的问题。但旅游消费需求逐渐升级，度假休闲需求日益旺盛，而目前产品结构和产品体系远不能满足需求，“黄金周”集中出游，景区人满为患，就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本落实，保障国民旅游休闲时间，鼓励机关团体企事业单位灵活安排职工全年休假时间，并加强带薪休假制度落实情况的监督检查，加强职工休息权益的法律援助。特别是提出学校可结合实际调整寒暑假，在放假时间总量不变情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。这将使父母带薪休假与在校子女放假更有整合性，值得父母期待。

（据中广网）

带薪休假七年后才能落实

要不要先恢复五一黄金周

18日，国务院办公厅公布《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（以下简称纲要），提出到2020年基本落实职工带薪年休假制度。纲要的发布让相关旅游部门振奋，但也有人发问“为何还要等7年”和“7年后能否真正实施”。有旅游专家认为，带薪休假执行恐难真正落实，建议7年内恢复或增加一个黄金周长假，以满足国民旅游休闲需求。

网友

带薪休假为何不强制执行？

纲要的颁布让许多人十分兴奋，但也有不少人对于与目前尚隔7年的“2020年”颇有微词。网友“雪山玛卿”吐槽：“还有七年就可实现全民带薪休假，中小学增放春秋假，感动啊。只是执行得太慢了，还要等到2020年，其实这个完全可以强制执行，没有必要渐进，否则即便到了2020年，有些单位也未必会乖乖执行。”

微博认证为广东大观律师事务所专职律师的网友“周密发”表示，《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日即已施行，但国务院国民旅游休闲纲要竟然要求到2020年基本落实职工带薪休假，可见该条例的执行情况不容乐观。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏则表示：“不可期望过大。”他认为，不少企业还存在克扣工资、拒替劳动者交保险等现象，相比之下，要落实维护劳动者权益的带薪休假，难度可想而知，未来7年都未必能落实。

专家

是否要恢复五一黄金周？

“是否要恢复五一黄金周”，近年来一直是热点话题。尽管多年以来，部分专家一直强调落实带薪休假才能让国民得到旅游实惠，但如今仍有一些专家呼吁，恢复或增设一个黄金周长假。

多名旅游专家18日接受羊城晚报记者采访时表示，带薪休假能够落到实处当然是好，但在带薪休假尚未基本落实的情况下，日益高涨的国民长假需求需要长假来释放，恢复和增设一个黄金周长假则很有必要。

刘思敏呼吁，在春夏之交再设一个黄金周长假，“未来5-10年内，民众长假需求都需要释放，至少在带薪休假尚未基本落实的7年内，国人都需要多一个长假。”

不过，清华大学教授蔡继明对此并不赞同：“增设黄金周的想法是一种倒退。”作为带薪休假的倡导者，蔡继明表示：“1995年带薪休假已写入《劳动法》，正因为1999年有了黄金周，市民度假需求一时缓解，带薪休假一直没有落实；2008年取消一个长假后，带薪休假马上出台细则进入快速通道，此次纲要的最大亮点也是加强推动带薪休假的力度，压根未提长假”，蔡继明认为，集中放假是最粗放、最浪费的模式，只有实现带薪休假，才能使国民出游进入健康、环保的轨道上来，其他方式都治标不治本。

（据人民网）

《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》近日正式公布，提出“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”。对此，学生、老师都表示假期调整很可能喜忧参半。

错峰放假有喜有忧

学生

寒暑假调整有利有弊

中山大学是内地较早实行三学期制的高校之一，除了正常的春季学期与秋季学期外，还有一个夏季学期，也被学生称为“小学期”，一般为4周。小学期的设置使得中大的学生会比一般高校晚放假半个月左右，即7月中下旬才放假，同时也会在9月中旬才开学。

中大翻译学院的奚同学表示，晚放假实际对学生找实习单位有影响，“一般大公司的实习报名、培训都是按照正常高校的放假时间来制定的，人家在报名、培训的时候我们可能还在考试，等我们考完试放假了其他人早就开始实习了”。

南京大学的廖同学很希望学校能错开时间放假，“干什么都方便，出去旅游也不会很挤，交通压力也没这么大，同时找活干少了很多同期竞争者，机会也会多。”

家长

孩子春秋假或成新负担

调整寒暑假时间，家长们怎么看？

赖先生每年都会举家出游，但当老师的妻子和孩子都必须等待寒暑假才有较长的假期。他表示，如果能够在寒暑假中再分出春秋假，就有更多自由的时间一起出游了。

不过，在学校老师看来，这样调整放假的时间不是很有可能，要慎重考虑。“我们现在的课程压力太大了，不可能放那么多假期。”

丁小姐是一名医生，平时工作非常忙，请年假都是奢望。她担心，如果学校提前安排春、秋假，只会给家长平添额外的负担。

（据羊城晚报）

新闻推荐

广东河源4.8级地震没有人员伤亡

22日，广东省河源市东源县锡场镇发生4．8级地震，广州、深圳等地有震感。来自当地政府消息，截至22日14时，地震造成3间房屋倒塌，暂无人员伤亡。据中国地震台网测定，北京时间2月22日11时34分在广东省...