新“国五条”细则：二手房转让所得征20%个税

国务院总理温家宝2月20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

国务院办公厅3月1日发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，至此，备受瞩目的“国五条”细则落地。

“国五条”细则强调，继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，可进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

“国五条”释放坚持

调控政策不动摇信号

自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9．29新政”、2011年1月的“新国八条”。本次是第五次调控升级。

国务院发展研究中心副研究员刘卫民表示，在城镇化快速推进，住房需求旺盛、供给紧张的大背景下，住房作为居民基本的生活和发展资料，政府必须控制其过度投资倾向，保持房价基本稳定。

限购、信贷、房产税是抑制投机投资性购房需求的三柄利器。国务院常务会议要求，严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。这些政策措施出台，释放坚持楼市调控政策不动摇、力度不放松的强烈信号。

新政效果评价不一

不少网民认为，楼市调控加码源于房价涨势难抑。“国五条”细则仍是延续既有思路，即抬高交易成本，抑制投机投资性需求，但也需研判会否误伤刚性需求。

网民“蒋哲”说，在“国五条”发布之前，百城住宅价格环比连续8个月上涨，而今年1月的涨幅甚至突破了1%。对于中央政府来说，在一年之始就迎来突破性的楼市行情，如果再不采取一些措施，很可能导致全年的局势失去掌控。在这样的先决条件下，“国五条”出现了，在行业内的看客眼中，属意料之中。

署名“杨红旭”的微博表示，这次的细则措施严厉，意味着调控的升级，并预计接下来住宅成交量将会下降，并且在二季度房价涨幅将会回落，半年后房价将会下跌。

不过，也有观点认为，“国五条”的震慑意义大于实际价值，仅是一个“敲山震虎”的提要。

网民“陈真诚”说，此次调控不痛不痒。只要房价上涨预期不变，其他都是假的。如果继续下去，房价不上涨才怪呢。

谨防误伤购房者

个人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注也最具争议的条款。严格执行“20%计征”政策，是否可能会对那些以购买二手房为首套房的消费者构成“误伤”，大大抬高他们实现“住有所居”的成本？

网民“张贵峰”说，在二手房交易实际操作中，普遍做法均是“所有税负均由购房者承担”。这种背景下，一方面，二手房房价势必会被无形推高，另一方面，整个二手房市场交易难免也将会因此被明显抑制、趋于萎缩，使那些原本的二手房购房者不得不转向税负更低的新房市场。而一旦大量购房者都转向新房市场，势必又会加剧新房市场的供求矛盾，乃至推动新房价格的进一步上涨。这种局面，显然不是房地产调控的初衷。

知名微博用户“任志强”说，此次调控新政并无新意，只是不断重复过去的错误，用抑制需求的方式来掩饰供应不足的矛盾只能积累更多的问题，二手房交易的重税会让更多人挤进一手房交易市场，此举弊大于利，会伤害更多人的利益。

知名微博用户“潘石屹”说，房产税应该从第三套房子开始征收，把大量闲置房产逼到二手房市场，加大供应量。在征收房产税的同时，应减免几年二手房交易的所有税费，让房子充分流通，让一个被扭曲的房地产市场得到释放，房价自然就会降下来，而不是相反增加交易成本。

治标更应治本

关键在于落实

网民“宋海”认为，此次国务院通知中的用词并非极为严厉，也并没有一刀切，而是看到了全国各个地方房价上涨的速度并不相同，所以要求区别调整政策。其中，要求房价上涨过快的城市提高二套房的首付比例和贷款利率，这就是将决定权交给了地方政府。

网民“余丰慧”认为，“国五条”细则出台了，关键在于落实，在于地方赶快出台具体措施。

网民“张贵峰”说，必须意识到，从长远看，要确保房地产调控目的实现，从根本上抑制房价过快上涨，“加税”等限制交易措施只是治标之策，而从源头上增加市场供给，打破土地财政背景下的“高地价—高房价”循环依赖，才是治本之计。

【二手房新政个案】

150万房价个税多缴24万

来京工作6年的吴先生刚缴纳购房定金，但因二手房购房政策的调整，他可能要面临多缴纳20多万个税的情况。

在北京，购买二手房所有税费均由购房者承担。近日，吴先生在北京朝阳区购买了一套价值150万的小户型二类经济适用房，该房已满五年可上市交易，但并非业主的唯一住房。

按现行政策，吴先生需替业主缴纳总房价1%的个人所得税，即150×1%=1.5万元；但是，如果按照新政策，因该经济适用房最初价值仅为20万元，如果按照差额缴税即(150-20)×20%=26万。

这多出的24万多元的税收，让吴先生很头疼。他说，他购买的这套小户型用于自住，但现在，多出的20万限制住了他这种非投资者。吴先生希望，政策应该进行细化，对于非投资性的住房，应给予个人所得税减免或返还。

(据新华网综合整理) 

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