把现代服务业培育成新的增长点 ——我区经济发展如何看怎么办系列报道（3）

本报记者 邱宜钢

服务业是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。把现代服务业培育成为新的经济增长点，是当前我区经济工作的一个重要思路。上半年，广西服务业对经济增长的贡献率达到31.6%，同比提高0.9个百分点。服务业特别是现代服务业，对我区经济的拉动和服务作用逐渐增强。

好中有忧看发展

从上半年统计的数据分析，我区服务业实现增加值2201.16亿元，同比增长8.8%，占GDP的比重达37.9%，比上年同期提高1.2个百分点。值得注意的是，服务业的增长速度同比虽然有所回落，却是三次产业中回落幅度最小的，只有0.6个百分点。专家认为，服务业的小幅波动对上半年我区经济总体保持平稳较快发展起到了重要作用。

然而，近年来，我区服务业虽然取得了长足发展，三产结构不断优化，但与全国服务业发展水平相比，仍有相当的差距。上半年，全国服务业增加值增长8.3%，高于GDP增长速度0.7个百分点，占国内生产总值的比重达到45.3%。相比之下，广西服务业在GDP中所占比重落后于全国平均水平7.4个百分点。《广西服务业发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间我区服务业增加值年均增速要高于GDP增长速度1.5个百分点。2011年和2012年，我区服务业实际增速为9.4%和9.5%，分别低于GDP增速2.9和1.8个百分点；（下转第三版）

（上接第一版）今年上半年，我区服务业增速低于GDP增速1.4个百分点。不断增加服务业在地区生产总值中的比重，成为我区优化产业结构的一项重要任务。

有关专家表示，先进制造业需要以现代服务业为支撑，加快发展物流、金融、信息服务业等生产性服务业，对广西工业及至全区经济实现跨越发展具有十分重要的作用。今年上半年，我区金融业虽然有所回落，但仍继续保持较高速增长，全区金融业增加值同比增长17.9%；新增金融机构78家，并填补了我区无相关金融法人机构的空白；跨境人民币结算量增长32%，排西部省区第一位。7月末，金融机构本外币各项存款余额同比增长16.1%；本外币各项贷款余额同比增长14.3%。信息服务业发展也可圈可点。据商务部门统计，今年上半年我区电子商务交易额达400亿元，同比增长23%；企业应用第三方电子商务平台出口6亿美元，同比增长17%。

在看到成绩的同时，我们也应该注意到，上半年我区交通运输仓储和邮政业增加值增长5%，同比增速回落了不少。全区铁路、公路和水路客货运输周转量累计完成2145.15亿吨公里，同比增长5%，增速同比回落了11.5个百分点；规模以上港口完成货物吞吐量1.35亿吨，同比增长5.3%；水路客货运输周转量完成641.85亿吨公里，同比增长1.4%，增速同比回落23.1个百分点。

综观上半年我区服务业发展，既要看到好的方面，增强发展信心，又要看到不足，增强忧患意识和紧迫感，主动调结构，促进稳增长。

破除障碍求发展

“机制体制问题是影响我区服务业发展的重要因素。”有关专家表示，由于涉及多行业、多部门，服务业发展的协调机构和部门配合机制跟不上发展的新要求，造成部分行业存在多头管理、交叉管理或管理缺位等现象。北部湾国际港务集团负责人表示，在铁路运输方面，我区沿海铁路是地方合资铁路，由于受铁路计费办法及费率、收费项目和政策的影响，导致物流成本较高。以发往四川广元站的一车60吨大豆为例，从防城港发运比湛江港近318公里，每吨的费用却比湛江港高出45元。

今年，我区提出把加强金融、物流等现代服务业作为进一步深化广西与港澳合作的重要内容，希望更多香港金融机构和专业服务机构到广西设立分支机构或代表处。然而，业界有关人士反映，香港服务业进入内地仍然存在许多障碍，例如准入门槛高、审批手续复杂，我区与香港在服务业的合作上仍然受到不少束缚。

基础设施不够完善，也是影响我区服务业发展的重要原因。北部湾国际港务集团董事长叶时湘说，北部湾港货物60%以上需要铁路集疏运，但是目前南钦和黎钦两条铁路每年的运出能力为6700万吨，2012年沿海铁路实际发运货物为4700万吨，还不到全港实际吞吐量的1/3。而据了解，目前广西区内几条出省主要铁路线现有运输能力处于超饱和状态。

此外，我区的服务业企业多属中小企业，融资能力弱，抗风险能力不强，在国家继续加强宏观调控，严控信贷规模的背景下，企业融资难度加大。同时，自治区及各市用地指标主要保重点项目建设，用地指标偏紧，服务业项目建设用地落实压力增大。

业内有关人士表示，只有着力解决当前服务发展面临的问题，才能推动我区服务业快速发展。

抓好项目促发展

有关专家表示，我区服务业发展滞后，主要是体制机制的制约。为推动服务业的跨越发展，我区要以加快推进桂林市国家服务业综合改革试点为突破口，推动广西服务业综合体制改革。下半年，要强化自治区政府《关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点工作的意见》的组织实施，着重推进改革试点重点项目建设，推动统计制度改革、标准化建设、产业联动发展等服务业领域改革创新。

自治区发改委有关领导表示，加快我区服务发展，要重点抓好现代服务业的项目建设，加快把现代服务业培育成为新的经济增长点。要突出发展旅游业，今年要确保20个标志性重大旅游项目、20个特色旅游强县建设顺利推进，完善3个重点国际旅游目的地规划，促进旅游与相关产业融合发展。与此同时，围绕自治区千亿元产业发展，谋划一批服务业重大项目，重点抓好物流、科技、工业设计、信息、金融等生产性服务业的平台建设。大力发展电子商务，促进信息消费，实施“信息惠民”工程，积极争取国家智慧城市试点示范城市和物联网重大应用示范项目，实施“电商广西”、“电商东盟”工程；加快市场和商品流通体系建设，抓好“南菜北运”项目，推进中国-东盟南北水果蔬菜集散中心等重大项目建设，在服务“三农”中推动服务业大发展。

“下半年‘营改增\’的实施，给我区服务业发展带来了大好机会。”自治区国税局有关领导提出，我区应以“营改增”为契机，用好政策积极发展现代物流、金融、商务、会展等生产性服务业，着力发展商贸餐饮、健身娱乐、社区服务、社会化养老等生活性服务业，推动我区服务业全面发展。

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