城管喊“您好”，改了台词改不了剧情

□洪信良

近日，包括规范城管执法用语在内的《广州市城市管理综合执法工作规范》正式开始实施。“您好”、“请”、“对不起”等等，这些礼貌用语被列入广州城管执法用语。同时该规范规定，城管执法用语严禁使用恐吓、威胁语言。可让人啼笑皆非的是，新规实施首日尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您……”，小贩就撒腿逃跑，城管一句“您好”也变成了“您别跑”。

这一幕“喜剧”，出人意料的效果不止来自于信息不对称。其黑色幽默的“笑点”更来自于小贩“为积威之所劫”的现实困境。从小贩的角度来判断，一声“您好”之后的毁秤、收车、踢篮子，与没说“您好”就直接实施的毁秤、收车、踢篮子，似乎并无本质区别。人都是趋利避害的，受文明用语执法的“利”小，被砸摊收车的“害”大，小贩不跑难道傻呀。

由此而言，城管文明用语执法虽是好事，但在与小贩玩“猫和老鼠”游戏时，改了台词，还是改不了剧情的。问题的实质在于，城管作为城市管理系统的末梢，其自身是不可能让城市管理从“管制”转向“服务”的。而小贩摆摊设点以求养家糊口，客观上说明底层群众的生存困境，只要这困境存在，他们就会继续甘心当“鼠”和“猫”捉迷藏。

孔子说“质胜文则野，文胜质则史”，质朴胜过了文饰就显得粗野，文饰胜过了质朴就会虚浮不实。拿城管文明执法用语来说，喊“您好”，说“请”、“对不起”，这样的礼貌或仪式当然应该肯定，但城市若没有为小贩生计提供合理途径，则是有“文”而无“质”，这样的文明用语也就只能成为形象工程，在实际操作中恐怕也不能长久坚持使用。

事实上，规范城管执法用语并非广州首创，早在2008年，中国各地近300位城市管理执法局长就向社会发出“文明执法”承诺。那年，武汉硚口区城管局还制订出17条执法用语，其中就将“您好”作为城管队员执法时的第一句话。“承诺”时想必是出于真心，但多年过去了，“城管大战小贩”或“小贩大战城管”的大戏小戏仍在不断上演，“您好”之类的文明用语，在这样的“大战”、“小战”中，显得那么无力。

说到底，还是得解决城市管理的困境与小贩生计的困境，有了这样的“质”，配上文明用语的“文”，才会真正“文质彬彬”。到那时，城管喊您好，小贩才不会撒腿跑。

(据《钱江晚报》)

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