不折腾了中国足球十年规划未提世界杯出线

中国足协第十届会员大会22日讨论了《中国足球中长期规划纲要》（征求意见稿）（以下简称“规划纲要”），其中并未提出世界杯出线的目标。规划纲要提出，男足国家队未来十年力争跻身亚洲前列，而女足国家队则要重返亚洲一流。

不再急功近利

规划纲要提出，全面建设亚洲足球强国是中国足球在未来20年的总体目标，而前十年努力实现以下目标：一是使足球人口显著增长；二是各级男、女足国家队努力争取缩短与亚洲最高水平的差距，在亚洲和世界足坛的排名显著提升，职业联赛整体规模和竞技水平达到亚洲一流；三是协会建设，中国足协努力成为亚足联最佳会员协会之一。

在此之前，中国足球曾有两个十年规划，但因为中国足球在发展过程中走了较多弯路，忽视基础建设、急功近利，导致两份规划最终大多没有实现。

在备受关注的国家队任务中，规划纲要提出到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，并具有冲击世界杯的竞技能力。国奥队以培养高水平优秀人才为目标的参赛成绩稳步提高。到2023年，女足国家队重返亚洲一流，并具备与世界强队抗衡的能力。与此同时，规划纲要还提出要加强技战术理论研究。

到2023年实现职业联赛各级赛事参赛队伍规模的相对稳定，中超联赛16－18队，中甲联赛18－20队，中乙联赛20－24队。另外，还要建立符合当代职业足球运作模式的管理体制和运动机制。女足赛事体系从2015年开始逐步完成对全国女足联赛分级工作，到2023年初步形成女超、女甲、女乙三级联赛体系。

在青少年足球方面，要整合体育、教育和社会资源，加强校园足球和俱乐部梯队建设。在协会建设方面，也力争使足协管理科学化、制度化、实体化取得较大进展。

“知耻而后勇”

据足协内部人士表示，此次规划的制定在可行性、操作性、目标如何实现上予以足够重视。足协执委会成员汪大昭表示：“这次规划既有指标，指标又不占那么大权重，这个十年规划关注到了足球发展的曲折。”

北京国安副董事长张路认为，新规划很理性。“虽然没有很多具体指标，但这恰恰是一个进步。中国足球现在的状态，提什么比赛要打出什么样的成绩是不现实的。相反，我们真正要踏实下来，把整个体系理顺。”

中国足协副主席、教育部体卫艺司司长王登峰也表示，这是“知耻而后勇”。他说：“解决任何问题的前提是先得把问题搞清楚，然后找出差距，制订出一个循序渐进的目标。如果只是为了说说，做出过高的期望，可能会让人更容易失望，而且也可能不是解决问题的办法。”

据悉，在本次会议研究讨论的基础上，规划纲要及相关分领域规划将进一步通过适当形式征求意见、调研论证，此项工作争取上半年完成。 （据新华社）

焦

点

足协“铁三角”

第十届中国足球协会会员大会21至22日在河北香河召开，选举了中国足协的新一届领导班子。在中国足球尚处低谷之时，新任足协主席蔡振华、副主席张剑和王登峰组成的新足协“铁三角”能否开启改革大幕，已经成为人们关注的焦点。

首先，蔡振华拥有运动员、教练员和体育管理者的经验，对其在足协的履职非常重要。不过，这位新足协掌门人在乒乓球界的履历，是在一个接一个的“奥运周期”中渐渐积累形成的，这种“周期性”和足球发展所需要的“持续性”矛盾或许将成为蔡振华的最大挑战。如果将乒乓球的经验合盘移植到足球领域，可能会导致追求国家队成绩为中心的“功利主义”偏差。而且，足球是职业体育的代表性运动，如何以职业体育的规律发展足球，而非“套用”“奥运战略”，是摆在新一届足协面前的首要问题。

在这方面，中国足球的历史教训足够深刻，不惜一切代价为了世界杯、奥运会出线已经被证明是一条走不通的路。目前阶段，放弃功利主义首先要做的就是“不追求短期成绩”。这就要确立以职业联赛为主体的足球体系，保持联赛的稳定性，避免因为世界杯预选赛、亚洲杯或者奥运会等大赛对联赛的体系伤筋动骨。

新的十年规划纲要（征求意见稿）中未将世界杯出线列入，而是相对务实地提出了“亚洲一流”的目标，这或许是一个积极的信号。

作为体育总局分管足球项目的领导，蔡振华这两三年在足球方面进行了密集的调研工作，从他在大会上的“就职演说”上来看，对于中国足球的现状、弊病的认识，也有较为清醒地认识。

其次，足协常务副主席兼秘书长张剑是政策、法规方面的专家，这也有助于在足球领域形成一套完善的法律法规体系，从法律和规章制度上对“假赌黑”进行约束，让“达摩克利斯之剑”高悬。自进入中国足球以来，张剑一直秉持“法治”足球的思路，在新章程中突出了法律机构的地位和职权就是表现之一。

更加惹眼的是教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰当选足协副主席。此番教育官员加盟足协，可看做“体教结合”在组织体系上破冰的实践，我们也有理由期待这种结合擦出火花。足球运动的普及推广并非足协一个部门能够完成的，来自教育系统的支持、配合甚至在一些方面的主导都是必不可少的。

在反赌扫黑肃清一些流毒后，中国足球已经迎来了一个改革的机遇期，而近年来国字号球队持续探底，在已经输无可输的情况下，足球改革的政绩成本也变得很低，加之目前整个社会的大环境也支持足球界推进实实在在的改革——万事俱备，不欠东风，中国足球改革的大幕理应要开启了。

（据新华社）

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