宣城,始有地名于上古时期,最早有文字记载是战国时期楚怀王(公元前328~299年在位)颁发的鄂君启金节(即:免税牌,公元1957年寿县邱家花园出土),名爰陵,汉更名宛陵,隋更名宣城。
为郡、州、府、路(即:地方一级行政区或二级行政区)驻地始于汉元封二年(前109年)置丹阳郡(《汉书·地理志》),为丹阳郡为郡治;西晋太康二年(281年)分丹阳郡南部置宣城郡(《晋书·地理下》),为宣城郡郡治;隋唐时期或更名称宣州,或更名称宣城郡,为宣州州治或宣城郡治;南宋乾道二年(1166年)以宋孝宗潜邸升为宁国俯,为宁国府府治;元代为宁国路,置总管府,为总管府府治;明代复称宁国府(偶称宁安府、宣城府、宣州府)至民国1912年,废府州实行省管县,为一级、二级、三级地方行政区政府驻地,至今有2000多年,历代称为“上州”、“望郡”、“江南名邑”。
皖苏浙赣毗邻区域政治中心:西汉时期,汉武帝刘彻为了加强对江南地区的统治,撤销位于江南的庐江郡,将庐江郡所辖宣城、泾县、陵阳、春谷4个县划归鄣郡,改鄣郡名丹阳郡(注:主流说法是元封二年,前109年;也有说元狩元年,前121年。丹阳郡有史书写丹杨郡、也有史书说丹扬郡),丹阳郡郡治由鄣城(即今浙江省安吉县递铺镇安城古城村)迁至宛陵的彭泽聚(注:今市区宛溪河东岸)。西汉至东汉末年(注:具体为灵帝中平五年、188年),地方行政实行郡县二级层制,郡相当于今天的省,宣城即为当时包括今江苏南京在内的省会城市。此前,宣城(时称爰陵)上古时期就是江南地区的一大型贸易型聚落(注:人类聚居和生活的场所)。战国时期为楚国的爰陵邑(注:邑字甲骨文字形。上为囗(wéi),表疆域,下为跪着的人形,表人口,合起来表城邑),楚怀王时期,其封地在湖北的儿子启拥有的一支由150艘商船组成、航运能力达几千吨的贸易船队每年在此进行商品交易。史书记载,当时城中设有水关、驻有税官,专门负责管理商品贸易。秦始皇元年(前221年),在此设爰陵县,县治彭泽聚。
汉代丹阳郡统领17个县,分别是位于今浙江境内的于潜、故鄣2个县;江苏境内的江乘、秣陵、句容、胡孰、溧阳5个县;安徽境内的宛陵、宣城、泾县、芜湖、春谷、石城、丹阳、陵阳、歙县、黝县10个县,疆域包括今安徽省长江以南、江苏省南部地区的西部和浙江省西北部地区,即:皖南六市的宣城市,芜湖市,铜陵市,黄山市,池州市,马鞍山市;江苏省南部地区西部的南京市(除六合区、浦口区)、溧水县、高淳县,常州市的溧阳市(县级市),镇江市的句容市(县级市);浙江省西北部地区杭州市的临安市(县级市)和淳安县,湖州市的安吉县、长兴县和江西省婺源县等地55个县(市、区),疆域面积5.4万多平方公里。西汉武帝时期,丹阳郡107541户,405100人。东汉初年,136518户,630545人。(1)
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