亮出“权力家底” 才能终结“审批长征”

日前，国务院决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。这种“晒”权力清单、亮“权力家底”的行为，被外界认为是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

自去年以来，国务院在简政放权方面持续发力，大刀阔斧地取消和下放了一大批行政审批事项，既为中央政府部门减轻了负担，也为市场经济注入了活力，赢得广泛称赞。但改革不可能毕其功于一役，尤其是各地间或晒出的“行政审批流程图”、“行政审批长征图”等，意味着行政审批制度改革还需再接再厉，在砍掉显而易见的“枝丫”后，进一步放权，精简出真正需要审批的项目。

公开行政审批事项目录，就是将中央政府各部门的“权力家底”以清单的形式向社会公开，让公众知道政府的权力边界。行政审批之所以“长征”，简单说就是因为要盖的章太多，而每一枚印章就代表着一份权力。有些部门正是凭恃这一份份权力，让当事人“磨破了嘴，跑断了腿”。现在各部门的权力明明白白地列出来了，哪些事要管，哪些事不能管，一目了然，既不能推诿敷衍，也不能滥用职责。

亮出“权力家底”，还可以有效防止简政放权过程中出现的随意新设、边减边增、明减暗增等问题。行政审批制度改革涉及利益调整，个别部门难免“肉疼”，但又不能“逆流而行”，只好“明修栈道，暗渡陈仓”。这也是有些行政审批陷入“放收循环”怪圈的重要原因。现在“权力家底”亮出来了，以后公众就可以据此查证，进行有效监督，“变相审批”、“隐性审批”等就失去了存活空间。

不论是简政放权，还是亮“权力家底”，所追求的都不是行政审批事项的数量变化，而是为了从源头上减少审批环节、降低审批门槛、激发市场活力。因此，对于国务院各部门取消和下放的行政审批事项，有关方面应做好落实和衔接工作，加强事中事后监管，避免“一放就乱”。同时，应注意收集、研究清单公开会各方面提出的意见，查漏补缺，为下一步的行政审批制度改革提供借鉴。只有彻底终结“审批长征”，才能从根本上实现“小政府、大社会”的格局，释放出全社会的创新活力。

□安传香

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