京津冀互联互通遇梗阻 车牌“限外”还怎么“一体化”?

孤岛 新华社图表

继北京、天津之后，石家庄宣布将自5月1日起在工作日早晚高峰对外埠车辆在城区限行。大城市频打“限外”牌让很多人担忧，如此效仿下去，在缓堵治污的理由之下，国内31个汽车保有量超百万的城市是不是都要进入“限外”时代。而在努力实现京津冀一体化的道路上，更多城市出台车牌“限外”政策，不仅无法促进交通一体化，还可能成为区域互联互通的梗阻。

石家庄再打“限外”牌

4月18日，石家庄市交管局宣布，自5月1日起，外地车、本地货车工作日早晚高峰时段禁行石家庄二环路（不含）以内道路，符合条件的外地车可办理通行证。对于“限外”政策，石家庄市交管局表示，此次削减机动车总量，绝非专门针对外地车。

自今年3月1日起，天津市也已实施“限外”措施，规定工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和16时至19时，禁止外埠汽车在天津市外环线（不含）以内道路通行。这一“限外”时间段与北京一样，而北京早在3年前就已实施。

与京津两地工作日每天“限外”5个小时相比，石家庄每天“限外”时间缩短一半，但这在一些穿梭于京津冀之间的车主眼里，仍只是“五十步笑百步”而已。在从燕郊通向北京的白庙检查站，一位货车车主告诉记者，他的车挂的是天津牌照，以后不仅去北京要办进京证，去石家庄也要办证，“跑个业务，办证的时间都快赶上路上的时间了。”

中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，很多路网都是由北京放射出来，北京城区外的路网还算通畅，但是如果其他一些城市也简单跟风“限外”，由于其路网本身不够通畅，再加上“限外”措施，其结果是“京津冀互联互通没实现，反而可能对区域交通造成较大影响”。

地方“限外”不能无底线

从北京到天津再到石家庄，“限外”政策陆续出台背后，一纸政令为何被竞相效仿？

此前，京津出台“限外”政策缘由，都是出于缓解交通拥堵，改善空气环境质量考虑。

相关数据显示，2013年末中国汽车保有量已达1.37亿辆，全国有31个城市的汽车数量超过了100万辆。不仅是京津冀地区，全国很多城市都面临交通拥堵、空气污染等问题。

世界资源研究所可持续交通中国项目组主任张海涛认为，在中国现阶段汽车大量增长、城市道路与环境压力剧增的大背景下，“道路交通形势严峻”不应成为越来越多城市随意“限外”的理由。王丽梅也认为，国内城市出台“限外”政策不能“自己说了算”。制定区域性的“限外”政策，需要在国家层面上有统一的政策指导和法规标准，这样才能避免“一个点断了一条线”。

目前，北京、天津、石家庄的机动车保有量分别为“500万”“300万”“200万”级别，交通拥堵轻重有别。张海涛认为，各地的汽车购置和使用规则都不一样，如果一些城市在市场化手段调控后仍“迫不得已”要依靠“限外”解决缓堵治污问题，也需要根据一些车辆与道路的量化标准，在政策制定时更加全面、合理地通盘考虑，同时设定一定的启动响应条件，而不是“说限就限”或者“一限到底”。

据新华网北京4月23日电

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