谁持彩练当空舞 ——彬县推进民生城建工作纪实 席博平 孙登峰 连晓

初夏时节，漫步于彬县街头巷尾，无处不感受到诗画般的意境。四面青山里，一江碧水流，花环树绕中，鳞次见重楼。每到傍晚，县城的大小街心广场和诗经文化风情园里，和着音乐跳舞健身的人们激情澎湃、兴致盎然；河堤路上，霓虹闪烁，杨柳拂面，忙碌一天的人们尽情地释放着工作疲劳，在悠闲的散步中吐故纳新、谈笑新生活；夜晚，万家灯火点亮城市夜空，一幢幢高楼大厦如同披上宝石镶嵌的衣衫，一条条街道变成夺目闪耀的银河……这一幅幅人与自然和谐相处的美景，是彬县城市建设焕发的生机与活力的真实写照。

近年来，彬县紧紧围绕建设“咸阳市域副中心城市”的定位目标，按照“大气、现代、精致、人文、生态、特色”的发展思路，创新城建理念，加大资金投入，统筹城市建设与管理，县城面貌日新月异，功能设施日趋完善，城市承载、集聚和辐射功能显著增强，建设一大批颇具景观特色的城市地标，使全县形成街与街不同，景与景有别，楼与楼各异的城市发展新环境。一个功能齐全、生态宜居、魅力幸福的典范之城正在迅速崛起。

规划一体——构建同城发展新格局。根据县城文化底蕴、区位优势和经济基础等资源禀赋，把县城定位为生态休闲旅游城市、宜居宜业城市、陕西丝绸之路经济带桥头堡、咸阳市域副中心城市、陕甘交界商贸重镇和区域性交通枢纽，确立近中期城市发展框架和建设重点。先后委托天津大学城市规划总院、长安大学规划设计院等单位编制《彬县县城总体规划》、《泾河新区控制性详细规划》，另外按照西延东进的发展思路编制完成《彬西新城建设规划》，使县城形成“一城三区”的发展格局。同时，强化土地规划控制权，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，形成相互协调、相互制约的工作机制，保证规划的顺利实施。

资源共享——增添互动发展新活力。该县牢固树立经营城市理念，按照“以城建城、以城养城、以城兴城”的思路，采取政府“投”资、向上“争”资、招商“引”资、市场“融”资、聚集“民”资五种模式，有效解决了资金“瓶颈”制约。近年来，该县财政累计投资23亿元，实施了85个城市建设项目，聚集民间投资20亿元，实施了68个建设项目，成功引进了锦辉国际、华宇臻品等项目。仅去年一年该县成功申报项目232个，争取到上级投资6.1亿元，极大地缓解项目资金不足的压力，有力地助推城市基础设施建设。

项目支撑——提升城市建设新品位。为不断改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位，该县坚持大抓项目、抓大项目，大力推进项目建设。以“一河两岸”为依托，大力实施城市建设“西扩、东建、北治、南改”发展战略，狠抓控制工程，着力拉大城市框架。投资5.5亿元，建成了泾河城防一期工程，集防洪、安保、扩容、景观于一体，不仅保证了城市的百年安澜，而且将城区面积扩大到14平方公里，再造了一座新城；争取国家和企业投资6亿多元，实施312国道彬县段改线工程，为城市向西发展拓展了空间，为下一步彬县西城开发建设提供了便利。狠抓基础设施，着力增强承载能力。以路为纲，按照“五横八纵”城市道路建设规划，实施了福银高速东出口拓宽、彬州千狮桥、河堤路、滨河大道、新区路网等一系列市政道路建设，全面改造升级旧城区所有城市道路，构建了13条32公里的县城交通骨架网络，实现了新老城区有效对接，扩大了城市容量。先后规划建设专业市场7处，大型购物超市10余个，引资启动建设义乌商贸城、温州商贸城，奠定了服务业的发展基础；建成了垃圾填埋场和城市污水处理厂，完善了各类环卫设施，并在全市各县（市）率先实施了集中供热、供气和商混供应工程，城区基础设施和服务水平明显提高。(下转A2版)

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