“二孩”新政前超生，拖到新政后缴的社会抚养费这4万元该退么？

◇本报记者 项嘉

泾县榔桥镇双河村民贺小峰，在2014年1月23日“单独二孩”政策出台前，生育了二孩，因此，依先前计生政策，他于2014年2月20日缴罚了4万元社会抚养费。

可是，当款项缴纳完毕后，小峰才得知“单独二孩”政策于今年1月23日正式执行。政策中对社会抚养费有特别的说明，就是说，只要符合单独二孩政策的，自今年1月23日起，没有缴纳社会抚养费的，就不再缴纳；此时间之前，已缴纳的，也不再退还。而贺小峰是符合政策的，他却在新政策执行日后，缴纳了社会抚养费。

“我是在新政策之后缴的钱，为什么就不能退给我呢？”6月5日，贺小峰向记者表达了他的困惑。记者对此事进行了了解。

新政前生的二孩 新政后交的社会抚养费

贺小峰告诉记者，2012年8月15日，他的第二个孩子出生，虽然他是农村户口，而且是独生子女，但因为妻子是城市户口，所以他被告知，属于二胎超生，需缴纳社会抚养费。“当时我在上海打工，凑不齐上万元的款子，只好拖了下来。”

2013年12月18日，泾县计生委依工作程序，对贺小峰提起行政诉讼，随后由县法院对他下达行政裁定书，决定准予强制执行贺小峰的12万元的社会抚养费，后来县计生委决定对贺小峰从宽处理，但依然要缴纳4万元，贺小峰向记者出示了裁定书及发票。

今年2月20日，贺小峰缴纳了4万元。此后，他才了解到，今年1月23日，安徽省“单独二孩”政策已出台，并注明，该政策执行前已生育二孩的，社会抚养费未收完结的，终止征收。因为贺小峰交钱时，此政策已开始实施，他认为自己的钱白交了。“但泾县计生委却表示，虽然我符合二胎政策，但因没收到相关文件，无法退还已缴款项。”贺小峰对此十分困惑。

该特殊案例已引起重视 一切皆等省计生委回函

贺小峰缴纳的钱到底该不该退呢？随后，记者从泾县计生委了解到，贺小峰的案例很特殊，他的“二胎”违反先前的计生政策是事实，但他因拖着一直没缴社会抚养费，才遇上计生新政策出台，形成无法对照现行政策来解释的特例，因此难作退回罚款的处理决定，毕竟贺小峰本应在2012年底接受处罚。

“1月22日，安徽省人大通过‘二胎政策\’，1月29日，贺小峰才开始缴纳费用，依法理或常理，应当对其从宽从轻，甚至免于处罚。”泾县计生委江主任表示，目前他们已将贺小峰的特殊情况，用书面材料上报至省计生委政法处，很快就会收到省里的处理回复，“毕竟县计生委无法退回已上缴省里的罚款，须等省里回函。”

据了解，省计生委政法处对贺小峰这一特殊案例已引起重视，但一再推迟退回罚款的决定，主要因为，贺小峰本应在2012年底缴纳的罚款，拖沓至2014年才巧遇“二胎政策”，如果将罚款全部退还，无疑会让2012年主动接受计生处罚的群众，受到积极性方面的打击，长此以往，谁还愿意主动拥护现行国家政策，政府计生工作也会越发被动；另一方面，如不退回贺小峰的罚款，又等于没有兑现现行计生政策，所以两难中须谨慎决定。“所以管理部门只能请贺小峰耐心等待，退款一事须省计生委回复批示。”

昨天下午，记者与市计生委联系，市计生委政法科工作人员回答说，对此事，他们也不好表态，一切都等省计生委的指示。

本刊对此将继续关注。

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