以创新的精神推动农村土地流转

当种地成为一个问题时，我们很是纠结。一方面，随着城镇化、工业化的推进，农业农村发展面临着诸多矛盾和挑战，农村青壮年劳动力大量外出务工经商，农业面临“谁来种地”的问题；另一方面农民纯收入之中来自农业的比重明显下降，“怎么种地”的问题也难以回避。

这样的纠结同样在我们身边。“八山半水半分田，一分道路和庄园”，独特的地理环境决定了徽州人乃至黄山人对于土地的珍视，故而在山区，土地流转的推进比较缓慢，甚至土地确权颁证遇到了重重困难。这一方面自然和农民对土地流转的认识不足有关，另一方面，更表明了人们对土地的不舍。这也是黄山市土地流转进展缓慢的重要原因之一。当前黄山市土地流转率仅9.6%，远远低于全国、全省26%和32.2%的水平。

不仅如此，黄山市在农业经营主体培育和发展方面仍然存在着许多薄弱环节，制约着农业转型升级和现代农业的发展。

然而，现阶段我们必须按照城乡经济社会发展一体化的要求推动改革和发展，在农业人口逐步转移的背景下使农业成为高效率的产业，使农民成为能致富的职业。

矛盾和挑战倒逼我们必须通过改革、创新才能走出新路。

事实上，从当年的大包干到实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，再到农村土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，要求落实所有权、稳定承包权、放活经营权，无一不是改革创新精神探索的结果。而黄山市探索的具有黄山特色的土地流转和农业发展道路，将土地流转与田园风光保护工作有机结合，以田园风光保护利用为目的，加快旅游景区周边和旅游干线沿线土地流转工作，围绕农业产业发展抓实土地流转工作，以抛荒地为突破点缓解抛荒问题等也是创新的结果。发展土地股份合作社，黟县成立农村土地承包仲裁委员会，在全市首例开庭审理土地承包纠纷案件1例；2013年，黟县农村商业银行探索制订了《土地承包经营权流转抵押贷款管理暂行办法》，并为宏村农业园提供土地流转经营权质押贷款300万元，成为全省第一例农村土地承包经营权抵押贷款，同样是创新的结果。 （下转第二版）(上接第一版）创新是民族的灵魂，创新永无止境。日前，由安徽农民、浙江兴合电子商务有限公司和阿里巴巴聚划算平台等联合推出的“首个互联网定制私人农场”开始启动，这一投资项目被形象地称为“耕地宝”，利用互联网的介入，扩大土地流转的半径，通过电商，把农民的承包地从当地流转到流转给全国的消费者。将“农地”与“电商”对接，运用互联网金融的模式开发农村耕地，弥补了传统农业在资金、人才、技术等方面的短板。这些探索也为我们提供了新的思路。

35年前，我国改革开放的总设计师邓小平登临黄山，发表了著名的黄山谈话，开启了黄山发展新的纪元。黄山谈话的精髓之一就是改革的精神，就是创新。今天，我们用创新的精神来推动工作就是对小平同志视察黄山最好的纪念。 ·格斯特·

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