深化党的建设制度改革的顶层设计——专家解读《深化党的建设制度改革实施方案》 新华社记者 华春雨 黄小希

 

日前，中共中央审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。专家表示，《实施方案》全面阐述了党的建设制度改革的总体要求和基本目标，明确了重点内容和责任分工，规划了推进各项任务的时间表、路线图，体现了深化党的建设制度改革的顶层设计。

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。专家表示，深化党的建设制度改革是提升国家治理能力的重要一环。中央组织部党建研究所副所长彭立兵认为，党的建设制度体系和制度执行能力，不仅是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，迫切需要深化党的建设制度改革。“深化党的建设制度改革，就是提炼、升华有效管用的新成果，解决出现的新问题，以制度改革带动党的建设工作全局，保证党组织整体的先进性和纯洁性。”中央党校教授高新民说。

《实施方案》围绕四方面改革任务提出了26项重点举措，并提出改革举措在2017年前基本完成。针对这四个方面的重点任务，专家表示，深化党的组织制度改革，重点是严格党内生活制度、完善党委工作制度、完善党的代表大会制度和党内选举制度；深化干部人事制度改革，重点是完善干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等制度；深化党的基层组织建设制度改革，重点是完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度；深化人才发展体制机制改革，重点是健全党管人才领导体制、创新集聚人才体制机制、完善人才流动配置、评价激励机制等等。

专家表示，《实施方案》体现出的深化党的建设制度改革的思路，凝聚了几代中国共产党人的探索成果，同时，《实施方案》也具有鲜明的时代特色。“《实施方案》的特点之一是既继承、又创新。”彭立兵说，其对已有的好制度进行坚持和完善。

《实施方案》还体现出顶层设计与基层创新相结合的特色。高新民表示，《实施方案》是对党的建设制度改革在内容、方向、时间进度上进行顶层统筹安排的结果，同时，有的制度，如建设基层服务型党组织，就是基层在实践中提出，中央予以升华并以制度形式确立为全党基层党建的共同目标。

此外，《实施方案》还对当下社会关注的热点焦点问题进行了回应。如整治“裸官”等。

专家表示，推动《实施方案》全面落实，一定能够为到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系奠定坚实基础。

据新华社北京9月2日电

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