孩子随谁姓？可以不随父母

据新华社电27日，关于“姓名权”的立法解释草案提请全国人大常委会审议。根据这一草案，子女可以有条件地选取父姓和母姓之外的姓氏。

子女随谁姓？

此次审议的“关于民法通则第九十九条第一款、婚姻法第二十二条的解释草案”明确：“公民原则上应当随父姓或者母姓。”民法通则第九十九条第一款规定，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名。有些人据此认为，姓名权是私权利，自己起任何名字都可以不受约束。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰27日在向大会作说明时表示：“公民随父姓或者母姓在我国有深厚的伦理基础，社会普遍遵循。也是我国姓氏文化的重要体现，应当得到良好的传承。”中国政法大学教授夏吟兰则指出，在姓名权问题上，民法通则是保护性规定，侧重说明公民享有姓名权；婚姻法是赋权性规定，侧重说明父母双方有权协商子女的姓氏，两者是不矛盾的。

子女能不随父母姓吗？

草案规定，考虑到社会实际情况，公民有正当理由的也可以选取其他姓氏。包括选取其他直系长辈血亲的姓氏；因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；有其他正当理由。少数民族公民可以根据本民族的文化传统和风俗习惯选取姓氏。实际生活中，常有父母给孩子选择父姓、母姓之外的其他姓氏。一位户籍民警告诉记者，自己遇到过有的父母因自己的父辈参加革命改姓改名，但想让自己的孩子回复祖姓；还有的人因受他人恩惠，希望将孩子随恩人的姓；有的为给外婆家延续香火，把孩子改成随外婆姓等情形。

中山大学社会科学教育学院副教授童建军对学生做的一份调查显示，有66％的学生赞同公民可以不随父姓或者母姓；超过10％的学生愿意不随父姓或母姓。

自选姓氏“口子”开多大？

自由选取姓氏的口子可开多大？如何避免自由选择姓氏带来的社会管理困扰？

一些专家认为，子女随父母姓有利于身份管理工作的有序进行。公民选择外姓不能完全禁止，但口子开得要适当。全国人大代表、农工民主党湖南省委专职副主委蒋秋桃认为，完全放开姓氏选择，既有可能违反公序良俗，也可能对社会管理造成较大冲击。如有的公民利用改姓逃避刑事处罚或者债务，给公安机关的侦查工作或者法院判决的执行工作造成障碍等。

有学者建议，应对“在父姓和母姓之外选取姓氏”作出更加严格而明确的限定，增加公民选取姓氏的禁止性规定，便于公安机关在姓名登记工作中准确把握。

蒋秋桃也认为，对姓氏选取问题进行立法规范，既要明确公民在什么情况可以选取第三姓，也要列出“负面清单”，明确哪些情况下不可以选取第三姓，避免给违法犯罪人员等留下法律空子。

12月4日

拟设为国家宪法日

27日，关于设立国家宪法日的决定草案提请十二届全国人大常委会十一次会议审议。草案将12月4日设定为国家宪法日。

决定草案指出，设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国；决定草案将现行宪法公布施行的日期，即12月4日设定为国家宪法日；每年12月4日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

宪法是国家的根本法。60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法，这部被称为“五四宪法”的法案为年轻的共和国奠定了法制基础。

我国拟建国家反恐情报中心

《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制。反恐怖主义法草案对有关工作体制机制责任和安全防范、情报信息、应对处置等手段措施做了规定，是一部包括权力与责任、实体与程序的专门性法律。

《中华人民共和国反间谍法（草案）》二次审议稿对间谍行为作出了明确定义。审议稿指出，间谍行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列行为：间谍组织及其代理人实施的危害中华人民共和国国家安全的活动等。

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