生育二孩该不该退还独生子女费朱昌俊

 

近日有郑州市民反映，其向社区申请二胎指标时被告知，夫妻俩之前领取的独生子女费应如数退还，而国家卫计委曾下发通知要求已经享受的独生子女费不再退还。对此，河南省卫计委新闻办回应称，国家卫计委的通知是面向全国、全局的指导性意见，而每个省份的情况不同。

“生育二孩要退独生子女费”，如果不是经由河南省卫计委确认，相信很多人初看到这一新闻时，都以为是误读。且不说《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》中就已明确规定，单独夫妇申请再生育的，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，但此前已经享受的不再退还。此通知虽是“指导性”意见，但单独家庭可以生二孩已经是一项公民权利，显然应该不打折扣地兑现，而不应该以“每个省份的情况不同”为由增加民众享受权利的成本。

仅从常识来看，在生育二孩之前，独生子女家庭所享受的独生子女费补偿已成事实，而且是政策范围内的正当补偿，那么在没有违反规定的情况下，这一补偿应当是永久有效的。而现今生育第二个孩子，并不是这些独生子女家庭违规、失信，而是国家政策调整所致。在这种情况下，要求单独二孩家庭退回独生子女费用，于情于理都说不通。

早在今年8月，河南省卫计委相关人士在回应“生育二孩要退独生子女费”时，曾称此举主要是为了防止有人投机取巧。言下之意，就是防止“一孩家庭”在领取独生子女费后又生育二孩。这一考量看似具有现实针对性，实质上却难经一辩：一来，目前独生子女费标准之低，早已备受诟病，到底有多少家庭会刻意利用政策空隙套取独生子女费，本就存疑；二来，即便难以完全杜绝这种现象，那么仅凭理论上的可能，就让所有家庭都承担“退还”的代价，公平性存疑；三来，如“退还”的逻辑成立，那么正如网友所言，此前一些单独二孩家庭所缴纳的社会抚养费是否同样应该退还呢？

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