让“两个责任”落地生根——游仙区深入推进党风廉政建设纪实

□ 任长彦 本报记者 杨竹梅 陈莹莹

岁末年初，游仙区委常委带队深入乡镇部门进行党风廉政建设责任制年度考核。通过主要负责人述责述廉、干部职工民主测评、座谈交流、区委常委逐一点评等方式，对党委及纪检组织落实“两个责任”情况进行集中考核。“述责述廉、签字背书，能更好督促领导干部尤其是一把手，把‘两个责任\’放在心里、抓在手上、落到实处。”主持区委工作的游仙区委副书记、区长罗蒙强调。

切实明责，戴紧“紧箍咒”

游仙区将党委（党组）主体责任细化为领导班子年度安排部署、定期巡查考核、加强作风建设、严格干部选任、深化社会评价、积极推动纪检体制改革等19项全面领导责任；主要负责人细化为落实“四个亲自”、定期研究部署、严格检查考核、严格约谈提醒、严格以身作则等8个方面负总责责任；班子成员细化为落实分管责任、加强督促检查、定期报告约谈、加强机制建设和严格自律等6个方面“一岗双责”责任。将纪委（纪检组）监督责任细化为加强组织协调、严格执纪监督、强化警示教育、保障党员权利等17个方面具体责任。

依托党代会常任制工作试点，游仙每年在区党代会、纪委全会上对党风廉政建设工作进行审议、作出决议。区委书记、区长与各地各部门党政主要负责人签订党风廉政建设责任书、逐一约谈“一把手”，将党风廉政建设领导、管理、教育、考核和示范责任传递到位，有效解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。将78项具体工作任务落实到区委、区政府各位领导班子成员和27个牵头部门，真正做到责任落实到位、教育监管到位、严格追责到位、支持纪委工作到位。

主动履责，种好“责任田”

“没有严格的责任考核和责任追究，落实‘两个责任\’就是一句口号。”游仙区委常委、区纪委书记何守君强调责实之要。游仙制定党风廉政建设述责述廉实施办法，要求各地各部门党委（党组）主要负责人每年至少向辖区党代表或单位干部职工述责述廉一次，并接受参会人员现场询问（质询）、民主测评。2014年，全区共选取8个乡镇、7个区级部门党组织主要负责人向区纪委全委（扩大）会述责述廉，1个区纪委委员就履职情况述职。该区还制定了党风廉政建设签字背书实施办法，明确党组织负责人、纪检组织负责人须在与党风廉政建设有关文件上签名同意相关事项，并承担相应保证责任。

积极推进纪检体制改革是夯实监督责任的关键。游仙全面落实“三转”：区纪委参与的议事协调机构由153减至14个，精简率达91.5%，同时实现了35岁以下年轻纪检干部全员办案。认真践行“六项承诺”，深化“三项建设”，组织开展纪检监察业务培训，实行纪检监察干部提名和考察以区纪委会同组织部门为主。

2014年，全区各级纪检监察组织党政纪立案74件，比去年增长34.5%，办案数量创历史新高。

严格问责，不当“纸老虎”

游仙区创新开展勤廉指数考评，并将其作为落实党风廉政建设责任制考核的具体方式，设置勤政指数、廉政指数、社会评价指数3个一级指标和执行担当、一岗双责、民意调查等16个二级指标，对领导班子及成员履行主体责任情况进行量化考评，考核结果纳入目标绩效管理，以廉促勤，倒逼主体责任落实。11位区委常委带队深入全区87个单位，就落实党风廉政建设责任制情况进行年度考核，结果直接按30%计入年度责任制考核总分，对党风廉政建设责任不落实、信访问题突出的15个党委（党组）下发红、黄、蓝三色预警通知书，并约谈单位党政和纪检组织主要负责人。建立纪检监察业务考核体系，设立信访举报、案件查办、党风政风监督等9个方面69项加扣分指标，考核结果与纪检干部年度考核挂钩。

人民群众是党风廉政建设成效的评判者。游仙率先开展每年两次的党风廉政建设电话民意调查，调查问卷由重视度、遏制度、廉洁度和信心度4个一级指标，查处违纪违法案件力度、解决群众反映突出问题的成效等10个二级指标组成，以查促改。去年，游仙区在全省183个县（市区）党风廉政建设社会满意度民意调查中位列第23位，居全市第2位。

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