扩大援助面 维护特定群体权益

中共中央办公厅、国务院办公厅29日印发《关于完善法律援助制度的意见》。记者就完善法律援助制度的具体举措、有效发挥刑事法律援助在人权司法保障中的作用、提高法律援助保障能力等问题采访了司法部副部长赵大程。

纲领性文件

明确完善法律援助制度的基本原则

党的十八届三中、四中全会明确提出，完善法律援助制度，扩大援助范围。《意见》是指导我国法律援助事业发展的纲领性文件，必将推动我国法律援助工作进入一个全新的发展阶段。赵大程说，《意见》明确了完善法律援助制度的基本原则：坚持以人为本，促进公平正义，推进改革创新。

民生工程

多方面扩大援助范围

法律援助是一项民生工程，《意见》紧紧围绕人民群众实际需要，适应困难群众的民生需求，多个方面扩大援助范围。

赵大程表示，一是扩大民事行政法律援助覆盖面。要求各地逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。进一步放宽经济困难标准，降低门槛，使覆盖人群逐步拓展至低收入群体。按照党的十八届四中全会关于“将聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围”要求，提出探索建立法律援助参与申诉案件代理制度等。

二是加强特定群体法律援助工作。重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。

三是实现法律援助咨询服务全覆盖。《意见》明确提出要实现法律援助咨询服务全覆盖，依托便民服务窗口、法律援助工作站点、“12348”法律服务热线、网络等新媒体，构建多元化服务平台，增强咨询服务的可及性。

刑事法律援助

在人权司法保障中发挥重要作用

《意见》有效发挥刑事法律援助在人权司法保障中的作用方面。

赵大程说，《意见》专门就加强刑事法律援助工作作出规定：在贯彻落实刑事诉讼法方面，围绕落实修改后的刑事诉讼法及相关配套法规制度关于延伸法律援助适用阶段、扩大法律援助对象范围的规定，畅通刑事法律援助申请渠道，加强司法行政机关与法院、检察院、公安机关等办案机关的工作衔接，确保告知、转交申请、通知辩护（代理）等工作协调顺畅，切实履行侦查、审查起诉和审判阶段法律援助工作职责。此外，《意见》就建立健全法律援助值班律师制度、法律援助参与刑事案件速裁程序试点工作机制、法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制等作出规定。

政府无偿服务

为符合条件公民提供便民服务

法律援助是政府为符合条件的公民提供的无偿服务。赵大程表示，具体措施可以集中概括为以下几个方面：推进服务标准化建设，加强质量管理，完善便民服务机制。

政府扶持

加大购买法律援助服务力度

《意见》在提高法律援助保障能力方面提出了具体措施。赵大程表示，《意见》从以下三个方面提出具体措施：完善经费保障体制，加强基础设施建设，加强机构队伍建设，加大政府购买法律援助服务力度，深入开展志愿服务行动；多渠道解决律师资源短缺地区法律援助工作力量不足问题。

（据新华社）

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