全面两孩后会怎样？人口总量增幅预计不大 经济潜在增速提高0.5个百分点

国家卫生计生委副主任王培安10日在国务院新闻办新闻发布会上表示，据测算，全面两孩政策落地后，全国人口总量预计增幅不大，2029年达到峰值14．5亿人。

王培安还指出，实施全面两孩政策，不仅有利于改善人口结构、促进人口均衡发展，减缓人口老龄化进程，更有利于促进经济持续健康发展，从长远角度看，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

2029年人口达14．5亿

王培安说，在目前约1．4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37％；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63％。新增目标人群中，40岁至49岁人群占50％。预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76％；全国人口总量增幅不大，2029年达到峰值14．5亿人。

在缓解老龄化压力方面，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

王培安表示，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我国人口总量是13．68亿，到2020年预计为14．3亿，到2029年峰值14．5亿后会缓慢下降，直至2050年还有13．8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。因此，发展的关键是提高人的素质，要下大力气将人口大国转化为人力资本强国。

经济潜在增速提高0.5个百分点

王培安表示，短期看，全面实施两孩政策，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，到2050年可增加3400万劳动力，新增人口进入劳动年龄后，将降低人口扶养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

当然，王培安也指出，实施全面两孩政策对妇幼保健、托幼、教育等公共服务带来压力。短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。但这些风险和挑战是可预期、能应对的。

国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄认为，通过增加社会投入、开展基层医疗机构培训、加大医疗分诊力度、提升既有医疗资源的服务水平，可破解妇幼健康市场的供需矛盾。

政策落地·动向

北京明年实施“全面两孩”政策

北京市卫生计生委主任方来英10日介绍，北京市预计2016年依法正式实施“全面两孩”政策。因为“全面两孩”政策落地，还需经过《中华人民共和国人口与计划生育法》的修订以及各省（区市）人口与计划生育条例等的修订。

方来英说，初步测算，北京2016年出生人口大概在30万人。目前，北京地区已审批产科床位近5000张，其中三级公立医院产床超负荷运转，二级公立医院产床还有空置，营利性医院产床使用率不足50％，基层医院产床利用率仅约为14％。

“大家抱怨的建档难、产科一床难求问题，集中在三级医院。”方来英说，北京的二级医院、社会资本办的妇儿医院的产床，还有不少空置。如果北京所有产床全部利用，即便产妇平均住院日维持在目前的4至6天的水平，全年也可以保障30万新生儿的分娩需求。（综合新华社）

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