社区服务开新篇——临沂4+2社区服务综合信息平台系统投入使用

平台系统建设背景

社区综合服务中心是解决联系服务众一公里，开展社区管理和为民服务活动的重要载体。目前，临沂市社区综合服务中心建设发展迅速，在已规划的1469个农村社区中已建成农村社区综合服务中心770个，占52.4%，走在了全省前列。按照省委要求，到2018年底全省要完成农村社区综合服务中心建设全覆盖。社区综合服务中心建成后，普遍存在使用率不高的问题，特别是在社区服务方面。怎样在社区服务中心这个载体组织协调大量服务资源开展为民服务是面临的一个重要课题。互联网+社区服务和社区服务信息化为解决这一问题带来了重要机遇。

为加快推进社区服务信息化建设，2013年，国家民政部、财政部、发改委等五部委联合出台了《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》(民发〔2013〕170号)，对社区公共服务综合信息平台建设做出了具体规划，提出了明确要求；2014年，国家发改委、中央编办、国家工业和信息化部、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生计生委、审计署、食品药品监管总局、国家标准委出台了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技〔2014〕46号)。山东省也把这项工作提上了重要议事日程。2014年，省民政厅联合省发改委、经信委、公安厅、财政厅出台了《关于加强社区公共服务综合信息平台建设的意见》(鲁发〔2014〕55号)。

对上级的部署要求，临沂市高度重视，积极行动。市民政局将社区服务综合信息平台建设，作为社区治理和服务创新的重要机遇和重要举措进行安排、部署和推进。2014年9月，市民政局组织有关县区和拓普公司，先后到上海、杭州、安徽芜湖等地进行实地考察调研，结合临沂市实际，研究制定了工作方案。市民政局作为理念框架总设计师，临沂拓普网络公司作为技术开发总工程师，投入大量人力物力和财力进行了联合研发。同时，在兰山、罗庄、河东、沂水、费县、临沂经济开发区等县区选择确定了首批试点社区。通过近两年的不懈努力，截至目前，该平台系统已经开始投入使用，具有便捷高效的社区管理和社区服务信息功能，各级各党政部门单位完全可以使用该平台系统开展办公服务。其中，临沂经济开发区实现了民政、人社、残联等部门业务全部下沉到社区服务中心受理网上审批业务申请。

今年3月4日，社区服务云平台已由国家版权局向市民政局和临沂拓普网络股份公司颁发了计算机软件著作登记证书，享有了法定的著作权。对这个服务信息平台系统，省民政厅领导给予充分肯定，认为这个平台系统是对社区管理和社区服务传统方式的颠覆性和革命性变化。

平台系统建设内容

临沂市4+2社区服务综合信息平台，是一个完整系统的社区服务综合信息平台，在信息支撑、服务支撑、技术支撑的有效保障下，包括社区公共服务、社区社会服务、社区市场服务、社区志愿服务、社区公益服务、社区互助服务等六个方面的社区服务信息化内容，较好满足了社区居民全方位的服务需求。4+2社区服务平台信息系统，4是指社区服务云平台、社区服务APP平台、社区服务微信平台、社区服务呼叫平台；2是指社区服务运营中心和网络技术公司。4+2社区服务综合信息平台系统的具体框架结构内容是：

(一)建立“四个云平台”。社区服务云平台，输入点击www.0539.cn就可以进入这个平台首页界面，主要由社区管理平台、社区审批平台、社区服务平台和社区展示平台4个云平台子平台组成。4个云平台子平台的具体定位和功能是：（1）社区管理平台，是开展社区治理的重要平台，根据社区地理特点和居住人口密度，合理划分设置网格，由社区采集社区居民信息、家庭成员信息和房屋信息，网格员把所有信息全部输入该平台，通过信息化手段，实现社区自组织、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”和社区网格化管理的有机结合。（2）社区审批平台，是受理政府部门公共服务的重要平台，通过社区综合服务窗口，受理社区居民业务申请审批事项，前台受理后，实行网上办理，办理进度及结果及时向居民进行公示和反馈，让社区居民的申请审批事项不出社区就能全部解决。目前可以在社区服务中心受理救助和优抚类16项民政业务，其中救助类3项，优抚类13项。（3）社区服务平台，是向社区居民提供快捷高效服务的重要平台。通过大数据分类植入，使该平台拥有无限社区服务信息和服务资源，所有服务项目、服务流程和服务承诺都在上面进行提供。同时，该平台还研发了社区办公APP和社服APP，社区办公APP由社区网格员使用，主要用于移动办公和信息数据采集，实现了社区综合治理和社区服务快捷化；社服APP主要方便居民随时随地查询、查找各类社区服务机构和人员信息，社区居民足不出户就可以享受各种服务需求。（4）社区展示平台，是社区活动展示平台，介绍社区概况，公开党务居务，公告各类信息，展示社区形象，实现社区管理服务多元主体之间的互动等。其中，还设有数据分析系统，建立业务数据分析模型，经过云计算统计分析，为政府及社区科学决策提供重要参考依据。

(二)成立“两个中心”。为拓展提升信息平台服务功能和效能，积极创新实践“w+社区服务”模式，成立了两个社区服务中心，较好地满足了开展社区治理和社区服务的需要。一是成立临沂大爱社区服务运营中心。该中心设有专职工作人员，依托互联网和服务热线呼叫电话，为社区居民提供家政、养老、餐饮等 32类服务信息。同时，通过社区服务手机APP，让广大社区居民参与互动，以精准化、全方位服务理念，全力打造临沂“社服”品牌，在全市叫响“要服务、找社服，快捷服务到身边”的社区服务口号。为方便居民服务需求，平台还开通了社服呼叫热线8012349，有专职人员接听用户来电并记录、派发服务内容，实现了社区服务“呼叫一门式”综合服务。二是成立临沂社区服务培训中心，为全市开展社区服务信息化集中系统培训提供了重要场所。

平台系统推进措施

一是加强组织领导。市及各试点县区都建立了由民政部门牵头的社区公共服务综合信息平台建设协调机制，加强与相关部门的沟通协调，形成了整体合力。同时，积极做好公共服务综合信息平台建设的统筹规划、资源整合、设施布局、运行管理等工作。

二是完善筹资机制。整合社区建设资金和各部门信息化建设项目资金，建立多元化筹资机制，逐步提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平。市里将城乡社区建设补助经费积极向社区服务综合信息平台建设项目倾斜。同时引导和鼓励社会力量参与，充分发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，为推动工作开展发挥了重要作用。

三是确保信息安全。利用市政府云计算中心，制定并严格实施了信息安全和保密安全措施，加大安全可靠软硬件产品应用力度，平台系统全部自主研发、自主产权，确保了社区服务综合信息平台的信息安全。 

新闻推荐

兰山：创新引领供给侧改革

企业瞄准供给“短板”、技术“短板”，引技引智，实施“二次创业”，书写了兰山区“十三五”期间推进供给侧结构性改革的精彩开篇。从传统农民合作社升级建设“云农场”，兰山区方城镇绿农合作社“云...