依靠创新打造发展新引擎

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，中共中央、国务院近日印发的《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力。

纲要说，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

创新驱动国家命运所系、是世界大势所趋、是发展形势所迫。纲要指出，我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。

短评

创新驱动需要“双轮”协调持续发力

《国家创新驱动发展战略纲要》提出“双轮驱动”，科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。这对激发各类主体参与创新的积极性，使创新驱动为经济发展提供强劲动力意义重大。

科技创新是引领发展的第一动力。国家强弱不仅看经济总量大小，而且看科技水平高低。当今世界主要国家在科技创新上竞争激烈，科技呈加速发展态势。近年来，我国科技进步取得巨大成就，但也存在企业创新能力不足、科技成果转化率不高、优秀拔尖科技人才匮乏等突出问题，而这些问题与体制机制关系密切。

统筹推进科技、经济和政府治理等方面体制机制改革，加快下放科技成果使用、处置和收益权，让科技人员在创新中得到合理回报，通过改革科技成果转化利益分配机制，加速从科技成果到市场产品的转化，就会使整个社会机体充满创新活力和动力。

“三步走”战略目标

第一步

到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现

第二步

到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础

第三步

到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑

八大战略任务

1.推动产业技术体系创新，创造发展新优势

2.强化原始创新，增强源头供给

3.优化区域创新布局，打造区域经济增长极

4.深化军民融合，促进创新互动

5.壮大创新主体，引领创新发展

6.实施重大科技项目和工程，实现重点跨越

7.建设高水平人才队伍，筑牢创新根基

8.推动创新创业，激发全社会创造活力

“一个体系六大转变”实现创新驱动

纲要提出，实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。

纲要指出，双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。要明确支撑发展的方向和重点，加强科学探索和技术攻关，形成持续创新的系统能力；要调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制改革，最大限度释放创新活力。

纲要提出一个体系就是建设国家创新体系。建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络，建设军民融合的国防科技协同创新平台；改进创新治理，进一步明确政府和市场分工，构建统筹配置创新资源的机制；完善激励创新的政策体系、保护创新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会创新活力。

根据纲要，六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

（均据新华社）

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