“小险种”助力樟树“大平安”

火灾、洪灾、盗窃……面对这些灾害，政府部门往往疲于奔命。从2012年开始，江西省樟树市全面启动了社会治安保险工作，治安防范“政府+市场”模式在樟树市开始大力推行。短短4年时间，这种模式在当地落地生根，已实现城乡全覆盖，受到群众普遍赞誉，政府也从过去的救灾者转变为监督协调方，该市连续11年被评为“全省平安县(市、区)”。

社会治安保险势在必行

经费投入渠道单一、群防群治难组织等问题一直是农村治安“瓶颈”。推行社会治安保险，可以有效转移农民群众治安风险，实现“事前预防”与“事后补偿”，及时化解农村因治安问题引发的矛盾纠纷，促进农村稳定和农民生产生活和谐平安。

随着市场经济深入发展，农村青壮劳力外流不断增多，留守老人、儿童、妇女增多，自我防范意识差、自护能力低，社会治理防范存在“空挡”。一些地方自然灾害易发，盗窃等侵财性案件及破坏农田、农业生产资料等案件不断增多，影响了农村广大群众的生产生活安全。社会治安保险让群众“一天一毛钱，平安保一年”，破解了当下农村治安防范不足的问题。

创新机制助推平安建设常态化、长效化

樟树市委、市政府从 2012年启动之始就将社会治安保险工作列为全市社会治理的重点工作来抓，每年年初召开的全市政法工作会议上作专门部署安排。 2014 年进村入户发放 12 万幅平安“福”字宣传画；2015年发放12 万张新春年画，宣传“一天一毛钱，平安保一年”“少抽一包烟，全家保平安”“少喝一瓶酒，平安天天有”的理念，提高知晓率。制定专题宣传，把典型保险赔偿案例制作成电视专题片，通过受惠参保人员现身说教，引导其他群众积极投保。如2013年参保户张某因房屋火烧得到6600元保险理赔款后，发出了“没想到治安保险这么有效，还是治安保险好啊，帮我家解决了大问题”的感慨。

对投保面达 80% 、赔付率低于35% 的乡镇(街道)，实行以奖代补，按保费5%-10% 给予奖励，专用于社会治安专职巡防。采纳群众建议，房屋保险由原 5000 元调整为15000元，耕牛保险由原800元增加到1500元(含意外死亡)，人身意外保险由原 5000元增加到 7000元，室内财产由原 1800 元增加到 5100元，更贴近农村家庭治安意愿。制定与城区居民相适应的社会治安保险项目，推行“技防入户+社会治安保险”模式，切实将推进社会治安保险与开展平安家庭建设相结合。

“小险种”助力“大平安”

樟树市店下镇源江村二组村民72岁的老人徐竹林，在村组动员下于2014 年初缴纳了 40元社会治安保险费。同年12月因邻家小孩燃放鞭炮，不慎引燃了徐竹林家的老屋，农具、家具，还有老人为自己准备后事的寿木，都在大火中化为灰烬。让他感到欣慰的是，保险公司及时送来了5000元保险金，缓解了他的燃眉之急，也有效化解了一起邻里纠纷。 2016年2月 15日，洋湖乡横梁村参保户陈春如家电线短路发生火灾，造成房屋及家用电器等受损，保险公司按照规定赔付2800元。

2016年7月6日，洋湖乡松山村委杨小勤、李勤根、李建华等多家参保户家电因雷击受损，经维修核查，总计赔付2000元维修费。近年来，因意外伤亡、火灾、失窃、雷击损坏家用电器等灾害而理赔247 万余元，有力地帮助群众渡过了灾害带来的困难，有效填补了政策性救济“空白”。

通过推行治安保险，打破了过去完全依靠政府单一投入的治安防范模式，初步实现了治安防范“政府+市场”的态势，即通过市场要经费、要警力、要平安。既解决了治安经费这个“瓶颈”制约，又激发了广大群众的参与热情，使治安防范有了新机制，群防群控有了新载体，为群众财产风险提供了新保障，维护社会和谐平安有了新举措，有效提高了群众对治安防范(平安建设)的知晓率、参与率。

本报记者  徐大勇

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