31枚印章“归一” 178项审批“集结”

——浙江省内首个县级行政审批局挂牌运行见闻

31枚部门印章被贴上红色“封条”，被一枚“新生”的印章取代；首批22个部门、178个行政审批事项“集结”，除了缩短群众办事的“物理半径”，内部流程更实现了“车间流水作业”——群众办事，只需“进一扇门、找一个人、盖一个章”。这是记者7日在浙江台州市天台县行政审批局看到的景象。

浙江省内首个行政审批局7日在天台挂牌成立。此前经浙江省委省政府确定，天台作为浙江唯一一个县级行政区域，被列入国家“相对集中行政许可权”改革试点。

新运行的审批大厅窗明几净，总值班、导办服务、填写台、复印室等服务窗口与各办事窗口一字排开。一大早，市民汤先形就来到这里，为新成立的“浙江百汇能源科技有限公司”办理注册手续。这家公司主要从事工业自动化控制系统、电子元件等研发、设计及制造。从事多年传统制造业的汤先形，迫切希望以此为突破口，实现产业升级。

“我申请过多家公司。多年前要注册一个公司，光县里部门至少要转半个月，要盯着办理进度，跑各个部门作衔接，有时还要找人疏通关系；现在找一个窗口，填几张表格，一个上午就能办完。”汤先形说。

当日，浙江昂立生物科技有限公司法人代表齐明淡领取了第一张盖着“天台县行政审批局”印章的营业执照。

“一枚印章审批、一个窗口受理、一套清单管理、一个队伍踏勘、一流效率审批。”天台县县长杨胜杰说，立足体制机制“五大创新”，天台通过事项整合、窗口整合、人员整合，充分发挥行政许可权相对集中的优势，向职能科室充分授权，使“一审一核”项目达到96%以上，窗口现场办结率达到100%。

天台县行政审批局局长陈旻介绍说，以投资项目审批为例，原需8个窗口办理，提供8套材料，现仅需1个窗口1份材料即可办理。

然而，在简化流程的同时，如何确保政府服务和监管水平的提升？天台通过健全岗位设置、人员管理、干部选用、激励措施等制度，着力打造结构合理、精干高效的审批人才体系。叶伟志原是天台县农业局党委委员、畜牧局局长，现在调任天台县行政审批局担任副局长。他说，按照“人随编走、人编一致”的原则，全县所涉22个部门260多个审批工作人员精减为120人，其余人员将充实到事中事后监管队伍，“印章封存了，人员精减了，政府服务则要提升，监管责任更要加强。”

“这促使我们的行政审批制度由事前审批为主，向事中事后监管为主转变。”陈旻说。

据介绍，天台正积极打造贴心服务、高效办事的平台。比如前期推行“批前辅导”，在企业签订项目投资协议后，马上对接企业，一次性告知审批政策和程序，并联合现场踏勘。再比如，推行“保姆式”的全程代办，运用联合审批、模拟审批、打包审批等方式，倒排时间节点，统筹项目推进，促进企业早开工、早建成、早投产。

（据新华社）

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