“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”10余省份景区门票跃跃欲试涨价

国家发展改革委、国家旅游局去年9月下发通知，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

但是，“新华视点”记者日前调查发现，全国超过10个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向，“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”。一些景区听证会还存在新设“园中园”变相涨价、公示期“缩水”、超幅度涨价等涉嫌违规行为。

门票“一年不涨”禁令到期多地景区提前“备涨”

国家发展改革委、国家旅游局去年下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》提出，自2015年9月至2016年8月，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。专项整治期间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

据不完全统计，湖北、吉林、广东、福建、云南等至少10个省份的景区，自今年以来开启门票调价程序或已提出调价意向。记者注意到，一些景区今年上半年已走过门票价格调整听证会公告、召开听证会、形成新价格方案等流程，抢占“备涨”先机。

值得注意的是，另一些景区则将听证会时间确定在8月下旬至9月“集中冲刺”，有的就定在“禁涨令”结束后的第二天。还有多地景区此前发布听证会预告，事实上已进入价格调整程序。

“园中园”、幅度超限、公示“缩水”

部分拟调涨景区涉嫌违规

记者调查发现，一些景区听证会存在新设“园中园”变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。

——景区内“大门票”套“小门票”，新设“园中园”有变相涨价之嫌。吉林省物价局7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为40元／人次。东北虎园位于5A级景区长春净月潭国家森林公园内，熊猫馆位于东北虎园内，要看熊猫至少要买两道门票。多位旅游业内专家认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设“园中园”，有变相涨价之嫌。

——公示期大幅“缩水”。根据旅游法第四十四条规定，“景区提高门票价格应当提前六个月公布。”然而，记者在广东阳江市发展和改革局官网看到，《大角湾景区门票价格调整社会稳定风险评估——公众参与公告》的公示有效期仅7天。大角湾景区从6月中旬开听证会到7月18日上调票价，公示期远未达到六个月，涉嫌违规。

——拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，5月26日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由10元／人次调整为20元／人次。记者核算发现，拟调涨幅度高达100％，而国家发改委明确规定“50元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的35％”。 各地对中央文件执行不一谨防“擦边球”式调价

“禁涨令”期间究竟是否可以启动调价程序？业内专家认为，对于通知中“原则上”的理解，各地出现了差异。多地景区虽没正式上调价格，但在此期间启动门票调价程序并制定门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的行为，有关部门应予以重视和规范。

华东师范大学旅游系主任楼嘉军说，实行政府定价、政府指导价管理的景区，不得以任何名义、任何形式擅自提高或变相提高门票价格。对变相提高门票价格等违反国家有关规定的行为，应立即纠正，并由价格主管部门依法予以处罚。 （据新华社北京10月3日电）

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