网络“一元购”,监管该出手了

□记者 张倩/文 张辉/图

近日，位于北京海淀中关村软件园的网易大楼迎来一群“不速之客”。由于在“一元购”平台花费十几万元甚至数十万元却没有收获，不少“一元购”的“玩家”来到这里讨说法。近年来，号称花一元就能博得价值几千元甚至几十万元商品的“抽奖式购物”平台风靡网络，然而“一元购”不但存在开奖暗箱操作的可能，而且还涉嫌非法博彩，应尽快明确如何监管。（据《北京青年报》）

野蛮生长 “一元购”负面效应显而易见

所谓“一元购”，就是将大件商品的高价进行一元化细分，这些奖品包括价值数千元的手机、几万元的金条甚至几十万元的轿车和几百万元的商品房，在参与者付出的费用累计达到商品总价之后，再由平台方进行“抽奖”，抽出最终的“幸运儿”独揽大奖。

从2014年出现，仅仅两年时间，“一元购”模式已在遍地开花。“一元夺宝”、“一元云购”、“一元抽奖”……在百度输入“一元购”，出现很多类似的网站，而APP的数量更是无法统计。中国电子商务中心数据显示，目前国内有上百家垂直“抽奖式购物”平台，多家大型电商、互联网企业涉足，这些平台的用户规模在数千万级别，不少网站的销售额过百亿元，以此估算，全国“抽奖式购物”市场规模已超千亿元。“一元购”风靡，更是吸引了无数网民参与，其中一家“一元云购”网站上，显示累计参与人次已经超过112亿。

野蛮生长自然问题多多，从“一元购”出现以来，围绕其的负面新闻就连绵不断：一名大三学生接触“一元购”仅一个月就输掉了10万元，“更糟糕的是，到现在我都停不下来，感觉这辈子要被毁了”；来自上海的网民陈超说，他以前连麻将都不打，却在“一元夺宝”一年内投入300万元，输掉80万元，“老婆和我离婚了，房子也卖掉了，10多年的打拼一下子全没了”；武汉一市民抽中“1元房”，结果中奖一年半了，开发商仍不兑现……中国商业联合会媒体购物专业委员会副秘书长孙之升说，今年以来已接到超过300例网民对“一元购”平台的投诉，这些网民在平台输钱数万元至数百万元不等。

定性不明 “一元购”平台背后陷阱多多

“以小博大”是“一元购”平台的最大卖点，然而在“以小博大”的背后，埋藏着诸多陷阱：商品普遍比市场价高出10％—20％；“一元购”基本属于一个封闭的系统，开奖算法基于自身平台内的数据，由于平台对这些数据是可控的，也就意味着平台可以指定某个特定的人中奖，开奖的公开公平性无法保证。

“一元购”平台的陷阱并不高明，却屡屡得逞，究其原因，有以下几个方面。一是消费者的贪婪，期待“低投入高回报”。有网友直言，“投入几块钱，有时能中奖，有时分文不得，就当作是买彩票，期待撞大运吧。”

二是监管的乏力。当前对“一元购”还缺乏明确的定性，虽然“一元购”打着“众筹平台”的旗号，但正如专家指出，众筹在购买之前,对未来的结果是有明确预期的，常有资金或实物回报，而“一元购”这种模式,购买人获得的是中奖机会，可能什么都买不到，从这个层面来说,“一元购”实际上是一种变相的博彩商业模式。不过也有法律专业人士指出，普通赌博直接赌钱,“一元购”赌的是商品和财物，简单地将“一元购”定性为“涉嫌赌博”缺乏相关依据。定性界限不明，让彩票主管部门理论上可以管，可没有执法权；公安、工商部门又没有明确的法律依据进行查处，可以说，“一元购”是游走在法律和监管之外的“灰色地带”。

监管出手 避免“一元购”游离于监管之外

“一元购”作为一个网络市场创新，反映了市场调节盲目性、滞后性等弱点，而作为补市场不足的政府监管也会具有一定滞后性，但作为一种互联网新兴的商业模式，不能在法律框架外行事，更不能游离于监管之外。

应尽快为“一元购”这种模式定性，从而从法律层面厘清监管职责；在法律未定性前，监管也应介入，监管部门可以从审批门槛控制上，将违规甚至欺诈犯罪的“一元购”拒之门外，或者根据“凡以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的，最高奖的金额不得超过5000元”等法规进行规范；及时规范操作流程，引入第三方监管，畅通举报渠道，确保“一元购”开奖方式公开透明，以一种直观的、清晰可见的方式进行，一旦发现违规问题，严肃进行查处，避免“暗箱操作”；对“一元购”平台不合理的溢价进行纠正，确保“一元购”平台上的产品价格在行业价格范围之内，不能大幅超出。当然，作为消费者来说，还需多些理智与谨慎，切记贪图小利吃大亏。

《人民日报》：只要严格审批准入门槛，增强经营过程监管，杜绝以暗箱操作控制中奖率及中奖对象等违法犯罪行为，“抽奖式购物”也并非什么洪水猛兽。市场监管不反对营销模式创新，但决不能允许突破法律底线、扰乱市场秩序的伪创新。

光明网：鉴于“一元购”危害之大，有关部门应该尽快明确其性质，决定去留。

《南方日报》：在当前相关法规缺憾的情况下，监管不能“坐等风来”，而应在“风起于青萍之末、浪成于微澜之间”时主动作为。一方面，要积极跟上市场步伐，多些对新生事物的敏感，哪些是真创新，哪些是伪创新，有着前瞻的预测、科学的判断；另一方面，要强化联合监管、源头控制、精准打击。

中国社科院荆林波：无论采取何种方式确定获奖用户，“一元购”模式的信息都是不对称的，确定获奖者的过程完全由网站控制。如果存在暗箱操作，由于没有实时的第三方监控，过程不透明，真正中奖的可能是普通用户，也可能是公司内部人员。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海：“一元购”平台巧妙设置商品定价，利用消费者之间的博弈，“鹬蚌相争，渔翁得利”，网站获得了比普通销售更高的收益，打破了消费者和企业之间的公平交易。

浙江大学法学院高艳东：由于打着新型电商的旗号,“一元购”给一些网民产生网购的错觉，但是“一元购”既然已经成为一种成熟的互联网商业模式,就不能游离于法律和监管之外。

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