玉符河岸山水相映党家约你抽空坐坐

夕阳下，沿玉符河岸驱车行驶在渴马路，河水潺潺、炊烟袅袅，偶有白鹭飞起。“土地平旷，屋舍俨然，阡陌交通，鸡犬相闻”，昔日陶渊明笔下如梦如幻的桃花源，千百年来一直是人们理想中的乡村生活。在市中区党家街道，村民们就生活在如此美丽的画卷之中。

10月中旬，党家街道依托自然山水、景点景观、现代农业等元素，将山水资源与田园环境有机结合，围绕改善村民民生、建设城郊美景休闲、营造厚重朴实风情，按照连片开发、综合规划、整合打造原则,确定将玉符河北岸寨而头、东渴马、张家庄、催马4个村为2016年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补市级“乡村连片治理”项目试点。截至目前，投资千万元的项目已基本完工。

“按照市中区委、区政府南部生态示范区功能定位，街道坚持‘规划先行、谋定后动\’发展思路，按照‘一村一品、一村一韵、一村一位\’发展要求，因地制宜，高质量、高标准编制规划，打造‘基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游\’的美丽乡村，逐步形成‘山水相映、洁净优美、生态休闲\’的精品线路。”党家街道主要负责人介绍。

村里通了水泥路，加了路灯，修了文化墙；村民们在高标准的健身广场翩翩起舞；排水沟渠等配套设施完备；生活垃圾集中收集处理，杜绝村庄水污染……每一个变化都实实在在地落在老百姓的手里，看得见、摸得着、享得到。

这样浓墨重彩的民生手笔，对党家人来说已不是第一次。党家街道在2015年完成了玉符河南岸宅科、相家、土屋、西东、西西五村的“乡村连片治理”工作。今年，在市中区农业局的指导下，在市中区财政局的资金支持下，党家街道紧握2015年“乡村连片治理”项目接力棒，继续坚持以点带面、逐步推开、梯次共建原则，着力提升玉符河北岸4个村居丽乡村建设水平，书写着静谧田园的舒美画卷。

指挥部统筹协调多部门联动推进

农村基础设施落后，“晴天一层土、雨天一层泥”已成为多数乡村环境的常态，如何让乡村“变形”，让美丽乡村的梦想成为现实？党家街道从改善群众生产生活条件做起，实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程，农村面貌实现了质的飞跃。

立足近期改造，着眼远景发展，党家街道成立了“乡村连片治理”项目建设指挥部，由街道党工 委书记

任指挥，街道分管领导任副指挥，街道农服中心、财政、城管和相关村庄负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室独立办公，便于集合多方资源，更好地协调关系。街道抽调业务精、懂管理、会技术、责任心强的机关干部全程配合工程施工，随时解决工程遇到的困难和问题。

此外，4个项目村还成立了项目建设领导小组和由党员代表、群众代表组成的项目理事会，全程靠上参与、监督，村班子主要负责人是项目第一负责人，具体落实项目实施。由此，“乡村连片治理”形成了街道领导、部门共管、项目村实施的工作机制。在项目实施关键时期，街道实行副处级领导干部包村制度，盯靠施工现场，确保项目顺利推进。

重大事项“四议两公开”

项目实施公开透明

乡村连片治理，对地处城乡接合部的党家街道来说，是一项重大的民生工程。“要把‘讲纪律、讲规矩\’贯穿工程始终，并结合村情实际，充分尊重老百姓的意见诉求，将过去的难点、焦点问题渐次解决，不留尾巴。”党家街道主要负责人说，“把做好群众工作作为工程开展的基础工程，每个项目的进展都公开化、透明化，让百姓清楚明了，心中有数。”

施工过程中，党家街道全面落实村级重大事项“四议两公开”，将施工方案、招标方案和监督电话公开,将中标机构和中标价格在公开栏公示,并由村民代表对项目施工阶段进行全过程监督,关键环节全程录像，确保所有资金真正用到项目上,所有工程质量全部达到标准要求。

怎么才能让这个民心所向的项目做到群众心坎上？就是施工质量要保障，每分钱都

花在刀刃上。为此，党家街道成立了专门领

导小组，通过召开村民代表大会、发放明白

纸等多种形式，广泛宣传项目实施的意义、

目标及办法，赢得了广大村民的理解和

支持。同时，街道聘请专家，针对不同村庄特点，制定出各个村的发展改造

规划。

在项目实施过程中，党家街道严把工程质量关，街道委托财政投资评审

中介机构，对项目

建设内容和标准、投资概算和资金筹措等内容进行全面评审；通过招标代理机构，严格执行项目招、投标制；引入项目跟踪审计机制，对项目施工质量进行全方位、无缝隙监管审计；成立由村老党员、村民代表、下派干部为成员的工程监督小组，对整个工程进程进行全面无缝隙监督，确保工程民主、公开、透明、高质量。专业监理和审计单位，对每一项工程质量，每一步资金投入都进行严格审核，确保工程质量过硬，工程款使用万无一失，保证资金效益最大化推进，为确保资金效益，项目聘请山东德勤招标评估造价咨询有限公司进行工程跟踪审计，确保资金安全，发挥了资金最大效益。

为确保项目按期保质完工，党家街道采用多线作战、协同推进的方式进行。面对时间紧、任务重等实际情况，街道指挥部每周召开一次项目进度调度会，村干部、村民代表、施工单位、项目监管、项目审计、项目设计等部门共同参加，适时汇总情况；同时街道组织相关人员每周末现场查看，及时发现和解决建设过程中出现的问题，确保项目保质保量完成。

村民的事自己说了算全面提升村民幸福指数

据工作人员介绍，党家街道“乡村连片治理”项目在原有普惠政策的基础上，对集中连片的村进行高标准治理，避免大拆大建、重复建设，从村民最关心的道路硬化、村庄亮化等方面入手进行整治。

村民自愿，量力而行。党家街道尊重群众，顺应民意，按群众的要求建好项目，从项目规划、筛选、落实，都广泛听取群众意见。路怎么修，广场怎么建，文化大院

怎么设，厕所建在哪里，都通过

“一事一议”的办法，由群众作

安排，确保了“乡村连片治

理”工作的扎实开展。

合理规划，突出重点。项目选

取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的问题为切入点，与环境综合整治、生态文明乡村建设、农村危房改造、乡村发展等相结合，做好中长期规划，确保有限的资金集中使用，形成明显的规模效应和示范效应。

因地制宜，实事求是。项目建设按照各村经济社会发展水平、自然生态环境条件和所面临的突出环境问题，完善基础设施的同时，做好生活环境卫生整治，双管齐下，全面提升整体环境，集中优势力量打造新农村建设制高点，形成了以点带面的带动效应，确保奖补政策切实可行和村民直接受益，全面提升群众的幸福指数。

营造朴实厚重乡情打造宜居宜游生态长廊

党家街道依靠玉符河，地处市中区南部，拥有依山傍水的优越生态环境。随着生态环境的改善，街道河水碧波荡漾，水生植物茂盛，雪白的白鹭在此安家，一幅幅生态美景徐徐展开。

在加快推进辖区基础设施建设的同时，党家街道做好“水生态”的大文章，建设起生态休闲长廊，形成“山水映、洁净优美”田园新景观。村庄更新，规划先行。党家街道在尊重历史的基础上，积极营造浓厚文化氛围、彰显党家特色。紧紧围绕“以文化人、以德育人”思想，街道将惠农政策、八荣八耻、村庄变迁、二十四孝故事、党建知识、科普知识、平安创建、计生国策等融入到文化墙建设中，打造乡村连片治理试点村的文化墙长廊，大力传播美好乡村新文化、新风尚。同时，街道重视古建筑和古民居的保护，重视古树名木、古庙古井等自然资源的保护与利用，科学打造人居环境，深入挖掘优秀传统文化，坚持保护与利用并举。

党家街道主要负责人表示，围绕玉符河“一河多点”的战略布局，党家街道还引入了多家高标准的农业园区。目前，辖区几家农业园区已被列入全市玉符河流域引导种植园区。同时，街道还积极策划催马黑峪、土屋南峪、西东八仙岭等农业园区招商项目，推介给省内外及台湾客商。“我们本着‘留给子孙好山、好水、好泉\’的想法，下一步把玉符河沿岸规划成济南市民休闲养生的好去处。”“管护并重”保持长效

美丽乡村“重构塑型”

为巩固“乡村连片治理”成果，确保村级公益设施发挥长期效益，党家街道建立完善长效管护机制，按照“政府投资监管、集体受益管护”的原则，将形成固定资产划归村集体所有。

结合城乡环卫一体化工作，党家街道建立街道、村、户三级管理网络，实行网格化管理；实施党员干部包胡同包户制度，规范保洁队伍建设，落实责任到人，确保每周有检查、每月有评比；建立健全考核和奖惩机制，设立专项资金，加大资金投入，将环境管护工作纳入年终考核，巩固治理成果；借力《村规民约》，强化教育引导，让维护村庄环境变成村民的自觉行动。

党家街道将“乡村连片治理”工程与玉符河旅游观光带建设紧密结合，借助辖区玉符河综合治理工程建设，在村庄环境整体提升的基础上，跟进打造生态富民绿色产业链，推进一村一品，发展壮大村集体经济。街道针对辖区山水兼具、坡田并存的地形地貌特点，围绕农业产业抓特色，特色产业抓基地，基地建设抓整合，积极开展“一流多涧、一涧多园，一园多品”建设活动；围绕山水田园和生态农业两个要素，努力打造山水一体、田园相融、原始原味原生态特色生态农业品牌；策划落实玉符河流域“一河多点”现代田园生态农业观光带，以此来带动周边村庄的健康快速发展。

党家街道主要负责人介绍，2017年，街道将立足近期改造，着眼远景发展，做好规划，争取将辖区内其余八个村都整合到美丽乡村连片治理项目中来，依托辖区自然山水、人文景观、现代农业等元素，将山水生态与田园环境有机结合，建设城郊兼具厚重民俗风情与高标准绿色生态农业园休闲旅游长廊。（本报记者 王立冰 通讯员 孙建华 王力霞）

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