城市步步向东 生活天天向上 ——记者走进高铁新区

光大国际滕州环保能源发电项目本版摄影 周原 谢经岭

记者 田璐

一年做规划、二年打基础、三年出框架、五年成规模、十年初成城。仅用近4年时间，城区东部就崛起了一座新城——高铁新区。高铁新区从无到有，从小到大，由一个不知名的小镇发展成为承载着全市人民“区域中心城市梦”的新区。2016年，新区已完成26个项目28亿元的投资。

城市步步向东，生活天天向上。虽已立冬，天气渐渐转冷，但走进高铁新区却深切感受到一个字——“热”，到处是塔吊高悬加紧建设的景象，到处是基层干部匆匆忙碌的身影，一派奋力拼搏、干事创业的美好气象。一个市场资源要素汇集、文化特色彰显、辐射带动能力强的生态低碳之城、产业创新之城、精致个性之城、智慧宜居之城逐渐显现。

高点定位 科学规划

高铁新区是滕州“一体两翼”新型城镇化发展架构中的重要组成部分，新区建设的成败直接关系我市能否向区域性中心城市跃升，改变和提升滕州在鲁南乃至全省地位的关键。

时间拉回到2012年。当年，市委、市政府站在历史的新起点，抢抓发展机遇，科学慎重决策，提出了建设总规划面积约67.15平方公里，建成可吸纳城市人口约35万至40万人，起步区规划面积约10平方公里的高铁新区的构想，这充分体现了市委、市政府的巨大智慧和政治担当。

在新区建设中，规划是基础，更是生命。我市出重金、请高手，先后投资5000万元聘请国内外一流的规划设计单位，建立了以概念性规划为引领，以总体规划为“纲”，以20个专项规划为“目”的“一纲二十目”的综合规划体系，按照“文化旅游引导下的新型城镇化”理念来实施新区打造，带动新区发展，加快城乡资源统筹，提升城镇化发展水平。按照“智慧城市”的标准规划了“三园五区”的布局框架模式，遵循“生态低碳、海绵城市”的理念，实施了景观绿化、雨水收集、综合管廊等系统工程的设计和建设，打造了“地上海绵、地下管廊”的生态城市发展格局。

2014年4月25日，随着高铁新区的奠基，标志着高铁新区建设拉开大幕。两年后，规划已由一张宏伟蓝图逐步变为现实。

征地搬迁 农民变“市民”

“没事的时候，我们就会过来看看未来的家建的怎么样了，听镇上的同志说这个社区建好后和城里没什么两样，真希望房子能快点建好，尽早搬新家。”陈岗村村民陈孟高兴地说。

房屋搬迁作为高铁新区建设的重要基础，是腾出土地空间、实现项目落地的关键前提。而位于新区建设起步区范围内的陈岗村，是高铁新区建设以来，涉及人口最多、面积最大的一次村庄搬迁，仅用不到60天时间基本完成搬迁工作。

像这样的村庄，今年高铁新区启动实施了千庄、东小宫、张洼、前荆沟、朝阳、马河口、东沙河、史楼、小宫山等11个片区2800亩土地征收和万庄、陈岗两个村共1007户、1489处房屋及5个企业搬迁工作，为墨子湖、六合社区安置区、山东化工技师学院新校区等重点项目提供了充足的土地空间。

记者正在质疑高铁新区为什么会在这么短的时间内实现和谐征迁？高铁新区管委会主任、东沙河镇党委书记翟华栋给出了答案，以村民自治为方针、科学惠民为导向、创新模式为支撑，形成了土地征收“十步曲工作法”和房屋搬迁“六一六六”工作模式，赢得了群众的支持和理解，这一成功模式也吸引了西岗镇、羊庄镇前来取经。

11月初，还未走进位于新区起步区的六合社区，远远望去，四栋大楼已拔地而起，机器轰鸣声不绝于耳。走进后，随行的新区工作人员介绍到，目前社区A区9幢楼体已启动4幢建设，社区内配套道路朝阳街、宫河路、万年巷、上宫街已建设完成，计划A区明年年底建成上房。

六合社区作为陈岗等8个村搬迁村民的回迁安置区，按照“街区制”的理念进行规划建设，能极大的满足群众对城市公共服务的需求，切实提高生活品质，建成后将实现由“村落”到“街区”的转变，将成为全国可复制、可实施、可推广的“综合街区”新典范。

公建先行 产城互动

要说高铁新区的亮点，当属平安路地下综合管廊建设工程。该工程把市政、强弱电、给水、中水等各种管线统一纳入、集中管理，避免了路面重复开挖，节约了维修管理成本、减轻了城市洪涝灾害，更好地集约了土地。它的建设为滕州赢得了山东省地下空间规划建设试点城市，被誉为“试点中的试点”。

平安路地下综合管廊建设工程是高铁新区基础设施项目之一。今年以来，高铁新区按照“公建先行、产城互动、基础设施超配套”理念，完善城市功能配套，先行启动了“两横两纵“道路路网、市政配套、教育、医疗等基础设施和公共服务设施的建设，按照“文化旅游引导下的新型城镇化”的理念和“国家级产业定位”标准，先后吸引中铁置业、保利建设、中广核、阿帕尼电能公司、香港唐隆集团、光大国际等实力雄厚声誉优良的企业前来投资建设。

山东化工技师学院新校区项目是高铁新区建设“基础设施先行、公建服务配套”理念的最好体现。11月初，走进山东化工技师学院新校区项目建设现场，项目负责人丁振军正在用对讲机指挥塔吊作业，处处呈现出热火朝天的建设场景。丁振军告诉记者，该项目明年9月份具备招生条件。目前，化工系、化机系实训车间及第一餐厅主体建设已完成，化工工艺系、化机系已完成主体施工，汽车系正在进行基础建设。

像这样的重点项目，2016年高铁新区实施26个，截至目前完成投资28亿元。目前，奥特莱斯生态城、山东化工技师学院新校区、北大附属实验学校、山东理工职业学院滕州校区、光大环保能源发电等高端项目纷纷落户高铁新区，正在如火如荼加紧建设，各项工作蒸蒸日上。

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