博识“好心砍树”被罚款考验执法公平

广东珠海拱北两名老太太去年底出于好心，请人修剪小区内多年无人维护的大树，将7棵被台风吹倒、已死亡或有隐患的树砍掉，不料随后收到12万余元罚单。香洲区城市管理行政执法局表示，两名老太和另一名业主成立小区管理小组，去年委托他人修剪小区树木期间，未经城市绿化行政主管部门批准砍伐7棵树木，违反了《珠海城市绿化办法》。 （南方都市报）

从相关法律条文看，两位老人未经城市绿化行政主管部门审批同意，就雇人把存有安全隐患的树砍掉，确实违背了相关规定，理当接受处罚。然而，法律从来就不是在真空中执行。该事件成为新闻，并在涉事小区和网上引发几乎一边倒的反对，就足以说明很多问题。

法律的权威当然需要维护。但是这一处罚决定，不仅未能成功维护法律的严肃性，反倒令人感觉到更多的是法律执行的生搬硬套。首先，两位老人之所以作出此番行为，乃是基于现实的安全隐患。在长达十几年的时间内，对于这种安全隐患，当地管理部门并未作出及时的干预，若要追究老人私自砍伐的责任，这里面可能存在的行政部门的管理失责，是否也要追究？其次，具体的处罚细节也并非没有争议之处，据小区居民反映，“老人砍掉的7棵树，有几棵确实是死树，也有的是被刮倒的”。难道原本已经死掉的树木被砍掉，也应该按照一般标准计算？

而处罚决定还在争议之中，其负面效果却已显现。两名热心老人退出了小区管理小组；小区又有大树被台风刮倒，社区却只是派人处理了树枝，主干不敢碰；居民不满现状，不愿交纳物业费。总结起来，不仅原本的小区“自治”状态被终结，更凉了不少业主的心。毫无疑问，法律的刚性是体现了，但其社会效果却是弊大于利，不仅未能解决问题，反而还制造了问题。

类似的事情还非孤例。比如去年武汉，300多名居民焦急等待恢复供电，电工祝师傅为了赶时间，自己做主砍断了几根阻碍维修的树枝，却被处罚了300元钱，同样引发了争议。如此看似只是法律条款与现实的冲突，其实关键还是在于管理上的人为原因。若平时的绿化管理就充分到位，哪还要小区业主和电工师傅自己动手？

法律规定再严，也要经受世道人心的考验。这样的处罚令人难以理解，并非只是因为老人砍树是出于好心，更是由于这类处罚，所展现出的“管理不足而罚款有余”的行政治理作风，让人感觉不到执法的温度与公平。需知，单纯的罚款从来不能塑造法律的权威，在每一起个案中，行政执法都应经得起公平之问。 朱昌俊

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