申遗优势华西都市报专访省住建厅副厅长邱建,揭秘蜀道申遗四大优势

华西都市报专访省住建厅副厅长邱建,揭秘蜀道申遗四大优势

9月29日，省住建厅副厅长邱建发表主题演讲。

蜀道，这条惊险奇绝的古道，跨越了3000年历史。2015年，蜀道正式进入世界文化与自然遗产预备名单。2016年4月，四川省政府成立了蜀道世界自然与文化遗产申报工作领导小组，由省长尹力任组长，全面开启了蜀道申遗的“冲刺”之路。

作为国内最具价值的世界自然与文化遗产资源之一，蜀道申遗是大事件，四川将如何谋篇布局？陕西、甘肃、重庆等地蜀道后续如何跟进申报？9月29日下午，蜀道传奇高峰论坛上，省住建厅副厅长邱建发表了精彩的主题演讲，论述蜀道价值，分享蜀道申遗背后的故事，引起了在场嘉宾的强烈兴趣。会后，华西都市报记者专访了邱建。

四大优势>>

四川蜀道申遗列入联合国预备清单

跨越千年沧桑巨变的蜀道，在今天迎来了新的历史机遇。

这些蜿蜒在秦岭大巴山之间，一度被历史遗忘的石板路古柏树和沿线文物遗迹，有望焕发新生，成为让全世界瞩目的世界自然与文化遗产。这一切，都源于四川率先启动的蜀道申遗项目。

华西都市报记者从省住建厅了解到，自我省住建厅、文化厅牵头筹备蜀道申遗后，项目进展飞速，目前已取得阶段性成果。2015年7月，经第39届世界遗产大会审议，蜀道成功列入联合国教科文组织世界自然与文化遗产预备清单，取得了正式申报资格。

消息传来，数十年来为保护蜀道奔走的各界人士奔走相告，也再度唤起了世人对千年蜀道的关注。9月29日的“蜀道传奇”高峰论坛，为来自政府、学界以及民间的蜀道申遗参与专家提供了一个对话与交流的大平台。各路嘉宾齐聚一堂，梳理蜀道价值与内涵，共求更好地推进蜀道申遗进程。

四川蜀道申遗具有哪些优势呢？省住建厅副厅长邱建在演讲中介绍，首先是蜀道独有的资源价值优势。根据国内外专家的研究，蜀道积淀有3000多年的厚重历史，上古巴蜀文化、秦汉文化、三国文化、大唐文化和红军文化在此融合交汇，是我国修凿时间最早、使用时间最长、历史影响最大的古驿道之一。

同时，该区域是我国大陆南北地理和气候以及生态的过渡带，是我国生物多样性优先和重点保护的关键地区，拥有众多的风景名胜区、自然保护区以及历史文化名城名镇名村和历史遗迹。其历史文化资源和生物多样性、地质、地貌、气象、景观等自然资源均具有突出的普遍价值。从上面两点来看，蜀道毫无疑问是我国目前最具实力的世界文化和自然遗产申报项目。

“其次是四川蜀道申遗项目具有的组织领导优势，换句话说，我省把蜀道申遗放在非常重要的地位，”邱建表示，2016年4月，省政府成立了蜀道世界自然与文化遗产申报工作领导小组，尹力省长亲自挂帅。提名地各市、县（市、区）也分别成立了相应的申报机构。

在法律法规方面，我省也对蜀道申遗项目给予了支持，这也是一个不可忽视的优势因素。邱建介绍，我省在2002年出台，2015年修订完成并于2016年3月实施的《四川省世界遗产保护条例》，是全国唯一的综合性的世界遗产保护管理法规，“可以说为蜀道的后续保护提供了法律上的‘尚方宝剑\’”。

“也许很多人不知道，四川其实具备非常丰富的申遗经验，”邱建说，截至目前，省住建厅已牵头申报过四川5处世界遗产了，因此四川对申报世界遗产的相关程序、规定等都非常熟悉，与相关的国家部委、国际组织建立了良好的沟通渠道。

<<分批申报

四川境内资源较好区域率先申报

“巍巍剑门关，幽幽古蜀道”邱建介绍，与流传的诗文不同的是，实际上广义的蜀道涉及四川、陕西、甘肃、重庆等地，因此我省在提交《预备清单》时，首先明确了蜀道申遗将按照系列方式分批申报，并提出了整个蜀道提名地的大致范围，为其他省份和区域预留了申报的机会。

据了解，在前一阶段的工作中，省住建厅会同省文化厅及其他成员单位，组织专家组和有关科研院所迅速开展现场踏勘、资料收集等工作，走遍8个市30个县（市、区），编制完成了《蜀道世界自然与文化遗产预备清单》，原则确定了申遗范围、名称、申报方式，对蜀道突出普遍价值和符合的标准进行了初步认定。

“我们按照申报的相关程序和要求，此次重点就四川境内资源价值高、保护状况好的区域先行申报，”邱建表示，“下一阶段，如果相关省市和区域愿意参与申报，我们是欢迎、支持的。”

<<系统工程

下一步由省政府统一安排部署

蜀道申遗已进入冲刺阶段，目前蜀道申遗工作进展如何呢？

邱建透露，目前省级层面的蜀道总体保护规划、环境综合整治规划大纲等基础性文件编制工作已完成初稿。由省城乡规划设计研究、省文物考古研究院负责编制的提名地总体保护规划、环境综合整治大纲的初稿已经完成，9月中旬经省世界遗产专家委员会专家咨询，正在修改完善。提名地申报文本正在抓紧编制。

由于蜀道提名地涉及8个市州，目前我省也已启动提名地8个市的片区保护规划和片区环境综合整治规划的编制工作。邱建还做出了明确表态，对于没有按期完成片区保护规划和片区环境综合整治方案的编制工作的遗产区，将不会考虑列入第一批申遗名单。

作为申报材料一部分的蜀道申遗画册，目前完成了初稿。邱建介绍，蜀道申遗画册（初稿）已经省世界遗产专家委员会专家咨询，正在修改完善。

在采访中，邱建也谈到，蜀道申遗是一项复杂的系统性工程。目前申遗提名地范围包含了全省8个市30个县（市、区），涉及城乡规划建设、文化（文物）、财政、水利、交通、环保、林业、国土、新闻、广电、测绘、旅游等众多专业领域，涵盖了风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、森林公园、地质公园等不同类型的保护地体系。

他表示，蜀道申遗既是一项跨行政区域和涉及多部门、多行业的复杂系统工程，同时也具有其独特性和不可预知性。下一步按照省政府的统一安排部署，积极推进蜀道申遗工作，“力争按时间表推进蜀道申遗，让蜀道真正成为全人类共有的财富和资源”。

华西都市报记者 罗琴 见习记者 杨晨

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