我论丨个税怎样计征 才更趋于公平？

我论

今年3月份，财政部部长楼继伟表示，个税综合与分类相结合的改革方案已上报国务院。目前个税分为11类，分类征收个税。近日记者获悉，综合与分类相结合的改革，目前11类收入中的经常性劳动所得，如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。这些综合项下的收入，先行扣缴，年末再由个人综合申报清缴，多退少补。 （21世纪经济报道）

个税怎样计征 才更趋于公平？

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李晓亮

一提税改，总是牵动万千人心。而与个人收入多寡直接挂钩的个税，又是最值得所有民众关注的税改焦点。个税在现实中还是沦为“劫贫济富”的工薪族的工资税，未能动态衡量出纳税人的实际生活负担，这显非个税制度的初衷。

所以说，现行计征方式，让税收的中性特征体现不明晰。个税对社会整体的收入调节作用有限，甚至因为设计和征收上的“偷懒”——之前很多制度安排，似只以“征税部门自身是否便利”为主要考量——操作上可能有反向调节之嫌。

鉴于此，记者日前了解到的最新进展是，综合与分类相结合的改革，目前11类收入中的经常性劳动所得，如工薪、劳务收入等有望先行合并综合纳税。而另一同题延伸的相关新闻是，“个税递延型养老保险方案已报国务院，今年下半年可能推出试点方案。这也将成为当前个税改革的重要突破口。”（9月29日《京华时报》）

两方面齐头并进，个税递延型养老保险，是指你在买商业保险时，其应缴个人所得税可延期至提取保险金时再缴。这个延期，对一般生活负担不轻的个人或家庭是个重要的时间缓冲窗口。也算是针对个人实际负担的个税减负之举吧。

而工薪、劳务收入等经常性劳动所得先行进行综合纳税，则是个税综合计征的一个实验性的排头兵。现在只是小综合，要完善就要往“家庭、住房、养老、教育、医疗”等实际生活成本抵扣上靠。这当然需要配套细则，甚至不只是财政、税务部门，需要所有相关公职单位的信息共享和配合。再到具体的抵扣额度、不同征收税率设计等等，税改向来牵一发动全身。

万事开头难，迈出综合计征一步，等了很多年。哪怕现在还是试验阶段，但至少计征方式上，税务机关得练习开始和自然纳税人对接了。直面纳税人的实际支出负担，设计与之匹配的税收条件，综合计征，个税才能更趋于公平。希望这一天不会太远。

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