商务部多措并举推动实体零售创新转型

在“双十一”电商狂欢日之际，国务院办公厅发布了《关于推动实体零售创新转型的意见》，鼓励社会资本参与无线网络、移动支付、自助服务、停车场等配套设施建设；鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源；优化食品、化妆品等商品进口卫生安全等审批程序，简化进口食品检验检疫审批手续，支持引进国外知名品牌。

近年来，受经营成本攀升、网络零售快速发展等诸多因素影响，部分实体零售企业经营困难，关店现象频繁发生。商务部副部长房爱卿在国新办举行的政策吹风会上表示，《关于推动实体零售创新转型的意见》的出台，明确了实体零售下一步发展方向，从“调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合”三个方面明确了创新转型的9项主要任务。下一步，商务部将抓好《意见》落实，同时指导地方制定具体实施方案，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。近年来，我国实体零售规模持续扩大，业态不断创新，对国民经济的贡献不断增强，但也暴露出发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高等突出问题。当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。

按照商务部的总体要求，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强供给侧结构性改革，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，进一步降低流通成本、提高流通效率，更好适应经济社会发展的新要求。

坚持市场主导，坚持需求引领，坚持创新驱动。要抢抓大众创业、万众创新战略机遇，加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，大力发展新业态、新模式，进一步提高流通效率和服务水平。

意见指出，支持商业设施富余地区的企业利用资本、品牌和技术优势，由东部地区向中西部地区转移，由一二线城市向三四线城市延伸和下沉，形成区域竞争优势，培育新的增长点。支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心，统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。调整业态结构，推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，加强与电商、物流、金融、电信、市政等对接，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造一刻钟便民生活服务圈。调整商品结构。引导企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，在兼顾低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。

同时要大力促进线上线下融合，建立适应融合发展的标准规范、竞争规则，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。

据悉，商务部将积极采取多项措施抓好《意见》落实，有效推动商务部门创新型发展，为适应经济发展新常态，推动实体零售创新转型，释放更多的发展活力，增强发展动力，全面推动社会经济的跨越式发展。

本报记者 刘华金 整理

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