基本公共服务均等化

■辽宁省政协委员康杰

推进辽宁省基本公共服务均等化，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现“四个全面”发展战略的重要一环。

在更新发展理念方面，政府要改变重经济增长、轻社会发展的片面发展观。强化基本公共服务均等化理念，科学合理划分各级各类政府职能部门公共服务职责，增强各级政府的社会发展自觉性，消除对GDP的盲目崇拜和追求。对满足社会需要而必须提供的公共服务项目，政府要积极介入，避免盲目追求完全市场化的倾向。

在完善保障机制方面，要加大对基本公共服务的投入比重，形成以基本公共服务均等化为导向的财政支出结构。进一步调整公共财政支出结构，逐步提高基本公共服务支出所占比重。在合理划分省和地方财政支出事权的基础上，完善财政转移支付制度，增加省对地方的一般性转移支付规模和比例。

在创新供给模式方面，基本公共服务由政府负责，不等于由政府包揽。要加强制度创新，扩大公众参与，最大限度调动社会各方面的积极性，促进共建共享。逐步建立政府主导、市场引导、社会充分参与的基本公共服务供给机制。应按照政事分开、管办分开的要求，加快推进事业单位管理体制和运行机制改革，鼓励和引导社会资本参与基本公共服务供给；逐步建立健全基本公共服务政府行政承诺制度、听证制度、信息查询咨询制度，强化社会公众的知情权、参与权和监督权。

在建立考核机制方面，要建立以公共服务建设为导向的地方政府政绩评价体系和问责制度。省委、省政府应加强对地方的约束与监督，实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。同时，建立健全公共服务效果跟踪反馈制度，加强对公共服务决策活动的监督，完善决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要进一步规范问责操作程序，加大社会透明度，完善社情民意沟通渠道，建立制度化的利益表达机制。

在广泛筹集资金方面，要加快推广实施PPP模式，借助市场化力量提高基本公共服务的质量和效率。在城市燃气、供电、供热、污水处理等市政公用设施及公路、铁路、机场、医院、学校等项目建设运营中应加快推广实施PPP模式。在减轻政府财政负担的同时，提高项目的建设、运营效率，为群众提供高质量的公共服务产品。

在加快户籍改革方面，要加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。改革基本公共服务与户籍挂钩的模式，推进基本公共服务的常住人口全覆盖，让更多的人得到平等的发展机会和生活保障。

新闻推荐

钱钟书迷恋读辞典

□姚秦川钱钟书是中国著名作家及文学研究家，一生著作等身。钱钟书从小就喜欢看书，对各种书籍都充满阅读的兴趣。不过，由于条件所限，当时能够读到的书并不多。实在没书可看时，钱钟书便读起了字典和...